Гражданский кодекс часть 1

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н. 14 ноября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Орле в здании Орловского областного суда слушала дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 <...> на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 07 октября 2014 года, которым постановлено:

«Постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района администрации г.Орла №369 от 07 августа 2014 г. о привлечении ФИО2 <...> к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения».

Заслушав дело, выслушав объяснения представителя администрации Железнодорожного района г. Орла ФИО1, полагавшую, что решение судьи является законным, судья

установила:

Постановлением административной комиссии №369 от 07.08.2014 ФИО2 <...> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 Закона Орловской области №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставила вопрос о незаконности указанного постановления и просила его отменить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Судом жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель заявителя ФИО2 – ФИО3 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении решение, считая его незаконными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (в ред. Закона Орловской области от 20.12.2013 № 1577-ОЗ) устанавливала административную ответственность за осуществление торговли, оказание услуг, услуг общественного питания вне мест, установленных органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в <...> ФИО2 оказывала услуги по приёмке старых аккумуляторов на автомобиле <...> бежевого цвета без государственных номеров в районе <адрес> в <адрес> вне мест, установленных органами государственный власти Орловской области и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Законом Орловской области от 13.10.2014 № 1660-ОЗ статья 8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» изложена в следующей редакции:

«Статья 8.2. Нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов. Нарушение утвержденной нормативным правовым актом органа местного самоуправления Орловской области схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

В соответствии с п.4,6 ч.2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, действия ФИО2, выразившиеся в оказании услуги, вне мест, установленных органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области, в настоящее время не являются нарушением требований законодательства Орловской области, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности.

Установлено, что постановление административной комиссии №369 от 07.08.2014, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 Закона Орловской области №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что изменения, внесенные в ст.8.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» законом Орловской области от 13.10.2014 № 1660-ОЗ, фактически отменяют закон, установивший административную ответственность за оказание услуг вне мест, установленных органами государственный власти Орловской области и органами местного самоуправления,и исходя из приведенных выше положений закона постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района администрации г.Орла №369 от 07 августа 2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г.Орла от 07 октября 2014 года вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района администрации г.Орла №369 от 07 августа 2014 г. и решение Железнодорожного районного суда г.Орла от 07 октября 2014 года вынесенные в отношении ФИО2 <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

И.Н. Сабаева