Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края ФИО1№ от 01 сентября 2016г. контрактный управляющий КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2016г. постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа ФИО1. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав на неверное применение судом норм права.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения ФИО2, ее защитника Юн В.С., должностного лица административного органа ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь контрактным управляющим КГКУ «Краевой центр социального воспитания и здоровья», в нарушение требований п.3 Положения «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ №1093 от 28 ноября 2013г., сведения об исполнении 29 декабря 2015г. контракта № от 25 ноября 2015г. (реестровый номер – №), заключенного на оказание услуг по размещению рекламных видеороликов на уличных светодиодных экранах с ООО «Экран» на сумму 264 000 рублей, разместила на официальном сайте только 26 августа 2016г., с нарушением установленного законом срока более чем на 7 месяцев, тогда как должна была исполнить данную обязанность в течение семи рабочих дней с даты исполнения контракта, то есть в срок не позднее 15 января 2016г.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, однако производство по делу прекратил, сделав вывод о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении наказания.

Вместе с тем, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания.

Установив после проверки, проведенной 16 февраля 2016г. Министерством образования Хабаровского края, факты нарушения ФИО2 сроков размещения на официальном сайте отчетов об исполнении в декабре 2015г. трех государственных контрактов: № от 07 октября 2015г. на оказание услуг по производству и размещению (трансляции) телепередач в телевизионном эфире, заключенного с ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ», № от 25 ноября 2015г. на оказание услуг по размещению рекламных видеороликов, заключенного с ООО «Экран» и № от 16 ноября 2015г. на оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции, заключенного с ООО «РГ Оникс», должностным лицом административного органа составлены протоколы по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, ФИО2 привлечена к административной ответственности за каждое правонарушение, суд первой инстанции указал на то, что вина в совершении данных правонарушений, заключается в одном действии должностного лица, следовательно, необходимо было составить не три, а один протокол, в который включить объективную сторону трех вмененных правонарушений.

Однако, в рассматриваемой ситуации, ФИО2 не были представлены сведения об исполнении разных контрактов, заключенных с разными поставщиками, имеющих разные регистрационные номера, дату заключения, предмет, цену, сроки исполнения и иные условия, в связи с чем, каждое из инкриминируемых в вину ФИО2 правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной.

Каждое нарушение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при предоставлении сведений, подлежащих включению в реестры контрактов в уполномоченные органы на ведение таких реестров, образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если это выявлено в ходе одной проверки, в отношении одного и того же должностного лица учреждения.

Выводы суда о том, что ФИО2 трижды привлечена к административной ответственности за одни и те же противоправные действия, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для применения положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение, то такое решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела подлежат исследованию все обстоятельства, доказательства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела,

и доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук