Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года и решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022 (судья Кузнецова О.П.) постановление начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года и решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022 отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании, которое состоялось 14.09.2022 года, представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым возражал против удовлетворения жалобы, указал на то, что ФИО1 (далее ФИО1) был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение положений Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №1125 от 12.08.2021 года, которым с 00часов 00 минут 13.08.2021 года по 23ч.60мин. 02.09.2021 года введены ограничения на пребывания граждан в лесах, въезд транспортных средств.

ФИО1 по электронной почте прислал подтверждение уведомления о дне и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на наличии оснований для отмены постановления начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года и решения Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей по состоянию на 16.08.2021 года) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с ч.1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Ст.53.5 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах полномочий ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1).

Р.XI Правил устанавливает правила пребывания в лесах, в соответствии с п.47 которых пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым №70-осн от 29.04.2021 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым» с 30.04.2021 года на территории Республики Крым введен особый противопожарный режим (п.1), в связи с чем п.2.5 оговорены мероприятия, которые надлежит осуществить Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Согласно п.п. 2.5.5 указанного Приказа Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым должно на период введения особого противопожарного режима установить ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, в том числе путем принятия мер, направленных на эти цели для обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Министерством экологии и природных ресурсов РеспубликиКрым12.08.2021года издан Приказ №1125«Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности», согласно п.1 которого с 00 часов 00 минут 13.08.2021года по 23 час 60 минут 02.09.2021 года на территории лесных участков, указанных в приложении 1 к нему, введено ограничение пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств и проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности сроком на 21 календарный день, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, нахождения сотрудников организаций различных форм собственности, трудовая деятельность которых связана с выполнением работ по охране, защите, воспроизводству лесов, охотничьих ресурсов, аварийно-спасательных работ, лиц, осуществляющих деятельность по использованию лесов в соответствии с действующим законодательством, в том числе лиц, использующих лесные участки в целях осуществления рекреационной деятельности (оказывающих рекреационные услуги) и лиц, находящихся на данных рекреационных лесных участках (получающих рекреационные услуги).

Материалы дела свидетельствую о том, что сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Крым «Юго-восточное объединенное лесничество» 16.08.2021 года, в ходе патрулирования в Морском участковом лесничестве в квартале 68 выделе 25 около 15 часов 30 минут был выявлен гражданин ФИО1, который осуществил въезд на автомобиле Land Rover (черного цвета), государственный номер №, на территорию лесного фонда во время действия ограничения на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления мастером леса Морского участкового лесничества ФИО3 16.08.2021 года в отношении ФИО1 протокола№ЮВОЛ-2021/0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам изучения сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении №ЮВОЛ-2021/00218 от 16.08.2021 года начальником управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО2 06.10.2021 года в отношении ФИО1 принято постановление, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе производства по делу № 12-812/2022, изучив доводы жалобы ФИО1, материалы, предоставленные контролирующим органом, пришла к обоснованному выводу о правомерности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, оставив без изменения Постановлением начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушения от 16.08.2021 года №ЮВОЛ-2021/00218, не действовал Приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 29.04. 2021 года № 70-осн «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым», в связи с чем, ФИО1 не подлежал привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как указано выше, сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Крым «Юго-восточное объединенное лесничество» 16.08.2021 года, в ходе патрулирования в Морском участковом лесничестве в квартале 68 выделе 25 около 15 часов 30 минут был выявлен гражданин ФИО1, который осуществил въезд на автомобиле Land Rover (черного цвета), государственный номер №, на территорию лесного фонда. Министерством экологии и природных ресурсов РеспубликиКрым12.08.2021года издан Приказ №1125«Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности», согласно п.1 которого с 00 часов 00 минут 13.08.2021года по 23 час 60 минут 02.09.2021 года на территории лесных участков, указанных в приложении 1 к нему, введено ограничение пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств и проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу изложенного в соответствии с указанными выше положениями Правил на период времени с 00 часов 00 минут 13.08.2021года по 23 час 60 минут 02.09.2021 года было ограничено пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств.

Указанные ограничения не были соблюдены 16.08.2021 года Т.Д.ВБ., что свидетельствует о несоблюдении им указанных выше положений Правил, нарушении установленных правил пожарной безопасности в лесах и об обоснованности привлечения его к административной ответственности ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием для признания представленных в материалы данного административного дела доказательств недопустимыми не установлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года и решения Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 06.10.2021 года и решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 14.07.2022 года по делу № 12-812/2022 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>