Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты>ФИО2 от <данные изъяты>,

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, ФИО1 их обжаловал, просил отменить, признать совершенное им правонарушение малозначительным, либо назначенное наказание на предупреждение, на основании ст. 3.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены либо решения городского суда не усматривает.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В силу Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации представляются физическими лицами - резидентами налоговым органам начиная с отчетности за 2015 год в срок до <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленного срока предоставления отчета о движении денежных средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации, а именно в срок до <данные изъяты> не предоставил в налоговый орган отчет о движении указанных денежных средств за 2015 г.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; отчетом о движении средств физического лица – резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ; реестром регистрации налоговых деклараций, иных документов, а также иными доказательствами по делу, оценив в совокупности которые, должностное лицо органа административной юрисдикции и городской суд пришли к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ.

Действия ФИО1 по ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

При этом, суд второй инстанции не усматривает оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ являются правоотношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля, а именно - установленные сроки предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В силу формальной природы состава указанного правонарушения административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда, в связи с чем, при оценке деяния с точки зрения ст. 2.9 КоАП РФ необходимо учитывать лишь характер угрозы охраняемым общественным отношениям (является ли угроза существенной, непосредственной), а не наличие или отсутствие материально выраженных последствий.

Данное нарушение не может быть признано малозначительным в силу того, что информация, содержащаяся в справке о валютных операциях, используется органами и агентами валютного контроля для осуществления своих контрольно-надзорных функций за резидентами при осуществлении валютных операций.

Кроме того, непредставление необходимой информации фактически препятствует нормальной деятельности органов и агентов валютного контроля, то есть, нанесен вред обеспечению достоверности учета по валютным операциям.

Довод жалобы ФИО1 о замене назначенного наказания на предупреждение, на основании ст. 3.4 КоАП РФ, также подлежит отклонению, поскольку санкцией ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая