Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие заявителя жалобы Хрущева М.С. и представителя ОУФМС по РБ в г.Нефтекамск, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 21 января 2013г. согласно реестра заказных почтовых отправления (л.д.37, 39),

рассмотрев жалобу Хрущева М.С. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 января 2013г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Нефтекамск ... от 03 декабря 2012г., оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 января 2013г., Хрущев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Как следует из материалов дела, Хрущев М.С. являющийся отцом .... (свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС ....), с заявлением о регистрации дочери ... по месту жительства (г...) обратился в ОУФМС России по РБ в г.Нефтекамск ... Таким образом, Хрущев М.С. допустил проживание несовершеннолетней дочери ... без регистрации в течение более семи дней с момента получения свидетельства о рождении.

Хрущев М.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан. В своей жалобе Хрущев М.С. просит отменить постановление должностного лица УФМС от 03 декабря 2012г. и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 января 2013г., вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, ссылаясь на то, что судьей первой инстанции при изготовлении решения допущена техническая ошибка, а именно вместо адреса его регистрации «...» ошибочно указано «...».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты законными и обоснованными.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст.3 Закона от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст.6 Федерального закона от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст.64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

П.28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении.

Учитывая положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, судья первой инстанции обоснованно указал на правильность выводов должностного лица УФМС о неисполнении Хрущевым М.С. обязанностей по регистрации своего ребенка по месту жительства в установленные законом сроки и правомерности привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.

Не имеет правового значения и не является основанием для отмены решения судьи первой инстанции ссылка в жалобе Хрущева М.С. на то, что судьей первой инстанции при изготовлении решения допущена техническая ошибка, а именно вместо адреса регистрации Хрущева М.С. «...» ошибочно указано «...». Поскольку данное обстоятельство не является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если, при этом, не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление должностного лица УФМС и судьи первой инстанции в части вышеуказанного адреса.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л:

Жалобу Хрущева М.С. оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Нефтекамск от
03 декабря 2012г. и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 января 2013г., вынесенные в отношении Хрущева ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, изменить, заменив ошибочный адрес регистрации Хрущева М.С. «г...» на «...».

В остальной части постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Нефтекамск от 03 декабря 2012г. и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 января 2013г. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

Справка:

судья Рахматуллина З.М.,

дело №21-12/2013