Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 03 декабря 2014 года, которым постановлено:

Постановление врио начальника УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка ФИО2 № 2336 от 27.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением врио начальника УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка ФИО2 № 2336 от 27.10.2014 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Советского районного суда г.Липецка от 03 декабря 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

ФИО1 обратился с жалобой в Липецкий областной суд, в которой просит об отмене вынесенных в отношении него постановлений, ссылаясь на то, что был ненадлежащим образом извещен о рассмотрении дела в суде, а также на то, что в его в действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку по адресу, указанному в постановлении, а именно в квартире <адрес> он не проживал, так как данного номера квартиры не существует.

Выслушав ФИО1 и его защитника адвоката Андрееву Т.В.,, поддержавших доводы жалобы,проверив дело об административном правонарушении, нахожу решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 03 декабря 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, врио начальник УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка ФИО2 пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, поскольку данное физическое лицо, в нарушение п.п. 9, 16 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета», утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, в период с 30.12.2011 года по 27.10.2014 года проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Между тем, в настоящей жалобе ФИО1 ссылается на то, что в его в действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку по адресу, указанному в постановлении, а именно в квартире <адрес> <адрес> <адрес> он не проживал, так как данного номера квартиры в указанном доме не существует.

Как следует из протокола и постановления об административном правонарушении от 27.10.2014 года, 27.10.2014 г. в 15-час по адресу <адрес> выявлен ФИО1, который проживает без регистрации с 30.12.2011 г. по настоящее время по адресу <адрес>

Этот же адрес указан в установочных данных лица, привлекаемого к ответственности.

Однако, в жалобе на постановление врио начальника УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка ФИО2 № 2336 от 27.10.2014 года заявителем ФИО1 указан адрес его проживания: <адрес> По указанному адресу судья районного суда направлял ФИО1 извещение о слушании дела. Для подтверждения права проживания по указанному адресу ФИО1 в Липецкий областной суд представлена копия договора аренды квартиры от 05.01.2014 г.

Таким образом, при проверке законности оспариваемого ФИО1 о постановления судья Советского районного суда г.Липецка не проверил, по какому же фактически адресу был выявлен проживающим ФИО1, так как согласно протоколу и постановлению он выявлен по адресу <адрес>, а незаконное проживание ему вменяют по адресу : <адрес>. Свое фактическое место проживание сам ФИО1 указывает по адресу <адрес>,по которому он извещается, но почтовая корреспонденция возвращается в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Данных об отправлении какой-либо корреспонденции по адресу: <адрес> в материалах дела не имеется. Не имеется и данных о том, существует ли фактически квартира <адрес>, за незаконное проживание в которой привлекается к ответственности ФИО1 Отсутствуют и данные миграционной службы о регистрации по месту жительства или пребывания ФИО1 на территории Липецкой области.

При указанных выше расхождениях в месте проживания ФИО1, полагаю, что решение судьи Советского районного суда нельзя признать законным и обоснованным, так как им не была проверена законность оспариваемого постановления в полном объеме.

Кроме того, считаю обоснованной жалобу ФИО1 и в части его ненадлежащего извещения о рассмотрении дела в районном суде.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оставил суду расписку о том, что дает согласие получать извещения о рассмотрении дела по СМС-сообщениям. Однако суд не принял мер по извещению ФИО4 с помощью СМС-сообщения.

В тоже время судебная повестка, направленная ФИО1 по адресу: <адрес> дате рассмотрения его жалобы в суде 03.12.2014 г. в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Из ответа же ООО ФПС» от 20.01.2015 г., представленного в Липецкий областной суд, следует, что почтовая корреспонденция, поступавшая из Советского районного суда на имя ФИО1 по адресу <адрес>, не могла быть вручена адресату в связи с отсутствием информации о расположении квартиры <адрес>

При указанных выше обстоятельствах считаю, что судом не были приняты все меры к надлежащему извещению ФИО1 о слушании дела, что является также основанием для отмены решения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку изложенное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Советского районного суда г.Липецка при проверке законности вынесенного постановления по жалобе ФИО1 не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, то решение Советского районного суда г.Липецка от 03 декабря 2014 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка № 2336 от 27.10.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Липецка.

При новом решении вопроса о законности и обоснованности оспариваемого постановления, суду необходимо учесть вышеуказанные недостатки, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, касающиеся адреса незаконного места проживания ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 03 декабря 2014 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника УФМС России по Липецкой области в Советском округе города Липецка № 2336 от 27.10.2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Липецка.

Судья (подпись) Н.Н. Жукова

Копия верна Судья

Секретарь