Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Пухова С.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Камчатнедра» по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 19 октября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Камчатнедра» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, защитник Общества Григорьев Д.В. подал жалобу, рассмотрев которую, судья Елизовского районного суда решением от 9 декабря 2020 года постановление должностного лица административного органа от 19 октября 2020 года отменил с направлением дела об административном правонарушении в Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Пухов С.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что нарушений, влекущих отмену вынесенного им постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Проверив материалы дела, заслушав старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Пухова С.В., который поддержал доводы жалобы, и возражения на нее защитника Жарикова Н.В., нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Административную ответственность по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Общество на основании лицензии на право пользования недрами ПТР 00480БР осуществляет деятельность, связанную с промышленной разработкой месторождения россыпного золота в бассейне ручья Каменистый, расположенного в Елизовском районе Камчатского края.

В период с 12 по 13 июня 2020 года должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства проведены рейдовые мероприятия по обследованию водоохранной зоны ручья Каменистый с отражением результатов в акте натурного осмотра от 30 июня 2020 года.

Обследованием установлено, что в водоохранной зоне указанного водного объекта в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, вплотную к урезу воды допускаются масштабные и бессистемные перемещения в отвалы вскрышных пород во многих местах с оползнями, частичным завалом и сужением русла ручья. Горнотехническая рекультивация нарушенных земель не выполняется.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Общества по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последующего вынесения старшим государственным инспектором отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства постановления о назначении административного наказания.

Обществу вменено нарушение п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Отменяя по жалобе Общества постановление о назначении административного наказания, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья исходил из того, что в результате обследования водоохранной зоны ручья Каменистый выявлено несколько участков местности, в пределах которых допущены нарушения требований природоохранного законодательства, по каждому из которых составлен отдельный протокол об административном правонарушении. С учетом этого судья указал на наличие у должностного лица оснований для объединения всех составленных в отношении Общества протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения в одном производстве с назначением наказания по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2).

Из разъяснений, приведенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Материалами дела подтверждается, что данные, полученные в результате обследования водоохраной зоны ручья Каменистый, явились основанием для составления в отношении Общества пяти протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях по фактам нарушения ограничений осуществления хозяйственной деятельности на различных участках водоохранной зоны водного объекта.

Данных о том, что за совершение одного деяния в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных двумя и более статьями (частями статей) Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В связи с этим, оснований для назначения административного наказания по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки выводам судьи Елизовского районного суда, по делу не имеется.

Неверное применение правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях повлияло на существо постановленного судьей решения, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет его отмену с направлением дела по жалобе Общества на постановление о назначении административного наказания в Елизовский районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 декабря 2020 года отменить.

Дело по жалобе защитника на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 19 октября 2020 года в отношении ООО «Камчатнедра» по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья В.Ф. Горн