Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пода О.Ю. в защиту ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 июня 2016 года, вынесенное в отношении капитана судна КП «Талан» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

13 марта 2016 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана судна КП «Талан» ФИО1

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от 24 марта 2016 года капитан судна КП «Талан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 июня 2016 года по жалобе защитника ФИО1 - Пода О.Ю. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судьёй районного суда решением, защитником ФИО1 Пода О.Ю. подана жалоба, в которой она просит принятые по делу постановление и решение отменить как незаконные и необоснованные.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Пода О.Ю., государственного участкового инспектора Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

Согласно абзацу 2 пункта 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утверждённого приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Частью 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определённых Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона).

Пунктом 9 Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 9.5 Правил).

Капитан судна, оборудованного техническими средствами контроля: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, которые должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, должны быть заверены подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (пункты 9.9, 29.8 Правил).

Из материалов дела следует, что 13 марта 2016 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий, проведенных в период с 10 часов 05 минут до 11 часов 15 минут Владивостокского времени в координатах 46°00,7? СШ 138°18? ВД Японского моря должностным лицом вгси ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю установлено, что судно КП «Талан» (флаг - Россия, порт приписки - Находка, позывной УДСК, бортовой номер Н-0956, собственник судна - ЗАО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», передано по договору аренды ЗАО «Примрыбфлот») осуществляет в подзоне Приморье промышленное рыболовство краба-стригуна красного на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, капитан судна - ФИО1 В ходе исследования судовой и рыбопромысловой документации установлено, что согласно записей в технологическом журнале остаток рыбопродукции на борту судна на конец отчетных суток составил 53244 кг, вместе с тем по судовым суточным донесениям на 11 марта 2016 года остаток рыбопродукции на борту составил 53224 кг.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что капитаном судна ТП «Талан» ФИО1 были нарушены правила рыболовства, а именно: судовые суточные донесения не отражали достоверность осуществленной судном рыбопромысловой деятельности, количество добытой продукции было занижено на 20 килограммов, судья пришла к обоснованному выводу о законности привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 сделаны на основании всестороннего и полного исследования всех обстоятельств совершённого административного правонарушения и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, ФИО6, актом осмотра судна, справками о вылове и наличии рыбопродукции, судовой ролью, приказом о назначении ФИО1 на должность капитана судна, разрешением на (добычу) вылов водных биологических ресурсов, договором фрахта судна с экипажем на время, копиями технологического и промыслового журналов, расшифрованными судовыми суточными донесениями.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, законность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением указанного выше наказания сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не допущено.

Доводы жалобы о внесении ФИО1 исправлений в судовые суточные донесения за 11 марта 2016 года не влекут за собой прекращения производства по делу, поскольку они были внесены после выявления факта правонарушения. В силу положений части 4 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устранение нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, является обязанностью лица, совершившего административное правонарушение.

Оценка совершенного правонарушения на предмет малозначительности была дана судьёй районного суда в ходе проверки законности постановления по делу. Доводы, по которым судья не усмотрел исключительных обстоятельств, позволяющих прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полно изложены в решении судьи, и оснований не согласиться с ними не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 июня 2016 года, вынесенное в отношении капитана судна КП «Талан» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева