Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19.11.2021 по делу по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 22.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 22.10.2021 № 0411128704590000004439771, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19.11.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что ею представлялись доказательства оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** за 01.10.2021 в сумме 60 рублей. Оплата была произведена в электронной форме с использованием личного кабинета на портале «Парковочное пространство Перми» (www.permparking.ru).

В рассмотрении жалобы в краевом суде ФИО1, извещенная надлежащим образом, участие не принимала, о причинах неявки не сообщила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с ч.4 данной статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее – Порядок), запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований п.5.2 Порядка).

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном п.5.2 Порядка, то есть одним из способов, указанных в п.5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку); при этом пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает указанный период времени.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 01.10.2021 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от ул. Монастырской до ул. Пушкина используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01.10.2021 в период с 09 часов 13 минут до 11 часов 51 минуты на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: ул. 25-го Октября, в районе дома №24, было размещено транспортное средство марки LAND-ROVER-FREELANDER-2, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства и то, что ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, а именно по вступившему в законную силу 11.12.2020 постановлению от 13.11.2020 № 0411128704590000003478165.

Оснований не согласиться с квалификацией деяния не имеется.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела об административном правонарушении №3-03-1082 имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 01.10.2021), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификаторы №№ Е0059, Е0051). Специальное техническое средство «ПаркРайт» внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущено к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средства с указанными идентификатором прошли поверку, которая по состоянию на 01.10.2021 имела действительный срок (в деле имеются копии свидетельств о поверке комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР», заводской (серийный) номер Е0051, Е0059), копией постановления от 13.11.2020 № 0411128704590000003478165, уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 61499552066878. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

ФИО1 не оспаривает факт владения транспортным средством в указанный период.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении, оснований не согласиться с которым не имеется.

Доводы ФИО1, направленные на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае, поскольку она выполнила действия, необходимые для оплаты парковки, не могут быть приняты.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае имела место оплата парковочного места для автомобиля с государственным регистрационным номером **, что следует из представленных заявителем сведений, при том, что на парковке находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером **. Неправильная оплата парковочного места приравнивается к отсутствию оплаты и фактически свидетельствует о том, что размещение автомашины LAND-ROVER-FREELANDER-2 с государственным регистрационным номером ** на платном парковочном месте не было оплачено.

По смыслу ч.4 ст.6.12 вышеназванного Закона во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. С учетом изложенного техническая ошибка, допущенная ФИО1 по неосторожности при вводе государственного регистрационного знака, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Факт списания денежных средств не указывает на то, что ФИО1 совершила все необходимые действия для оплаты парковки при том, что внесение платы за пользование платными парковками производилось посредством действий ФИО1 самостоятельно. В данном случае ФИО1 при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми. Кроме того, из выписки следует, что ФИО1 фактически пренебрегала обязанностью достоверно указывать при внесении платы государственный регистрационный знак транспортного средства (шесть вариантов указания государственного регистрационного знака).

Согласно п. 5.4 приведенного выше Порядка порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, устанавливается администрацией города Перми.

Постановлением Аминистрации г. Перми от 15.08.2016 № 582 утвержден Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования мастного значения города Перми, в соответствии с п.1.8 которого используются следующие понятия: виртуальный парковочный счет - учетная запись на сайте http://permparking.ru, содержащая сведения о зарегистрированном пользователе и размере денежных средств, в пределах которого он может вносить плату за пользование платными парковками; личный кабинет - персональная страница пользователя на сайте http://permparking.ru, создаваемая в процессе его регистрации на сайте http://permparking.ru, посредством которой ему предоставлена возможность вносить плату за пользование платными парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

Пункт 2 Порядка, содержащего способы внесения платы за пользование платными парковками при всех способах оплаты, в обязательном порядке предусмотрено указание (введение) государственного регистрационного знака транспортного средства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением; изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

На механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца (п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Типы и структура государственных регистрационных знаков предусмотрена национальным стандартом «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», в силу которых государственном регистрационном знаке указывается также код региона регистрации.

В данном случае заявителем не оспаривается, что при оплате парковки 01.10.2021 регистрационный знак транспортного средства был указан не в полном объеме (без указания кода региона регистрации– **).

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст.6.12 названного Закона.

Обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, может иметь место только в исключительных случаях и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и применительно к конкретному делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для отмены как решения от 19.11.2021, так и постановления от 22.10.2021 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 19.11.2021 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись