Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Карельской таможни от 09 января 2019 г. и решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица Карельской таможни от
09 января 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Сортавальского городского суда РК от 27 февраля 2019 г., ФИО2 была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 678,48 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление должностного лица и решение судьи ФИО2 просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения и неоднократностью привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же деяния.

Заслушав объяснения представителей Карельской таможни фио1 и фио1, возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, являющегося приложением №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.03.2017, заключенному между Российской Федерацией, Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, вступившего в законную силу с 01 января 2018 г. (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7, ст.ст.108, 128 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В целях соблюдения таможенного законодательства, должны совершаться таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, а лица обязаны представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно пп.1, 3, 4 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации.

Положениями подп.2 п.1, пп.3, 6 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование указанных товаров производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров с использованием пассажирской таможенной декларации.

В ст.83 ТК ЕАЭС установлены лица, которые могут выступать декларантами.

Исходя из требований п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларировании товаров. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

В силу п.3 ст.7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утверждены Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень), и Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора).

В соответствии с Единым перечнем ввоз продуктов, используемых для кормления животных (код ТН ВЭД 2309), разрешен с учетом положений п.10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора), в соответствии с которым не допускается ввоз в ручной клади и багаже для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Исследование материалов дела показало, что 10 ноября 2018 г. около 19 часов
40 минут при въезде из Финляндии в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни ФИО2, следовавшая в качестве пассажира автомобиля (...) (государственный регистрационный знак
№), перемещала через таможенную границу Евразийского экономического Союза незадекларированную продукцию животного происхождения: корм для собак «PURINA Friskies Vitafit Adult 15 kg», весом15 кг (нетто), 15,1 кг (брутто), подконтрольный государственному ветеринарному надзору.

В связи с установлением факта недекларирования по установленной форме перемещаемого через таможенную границу Союза товара, подпадающего под запреты и ограничения и подлежащего таможенному декларированию, 10 декабря 2018 г. уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Карельской таможни от 09 января 2019 г. она привлечена к указанной административной ответственности.

Подвергнув анализу установленные по делу обстоятельства применительно к сфере специального нормативного регулирования и собранные по делу доказательства, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, субъекты административной юрисдикции пришли к правильным выводам о наличии квалифицирующих признаков объективной стороны состава выявленного противоправного деяния.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы, сводящиеся к отсутствию в данном случае состава вменяемого правонарушения, несостоятельные, так как постановление должностного лица и решение судьи вынесены после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, приняты в рамках процедуры, предусмотренной положениями КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Несогласие с выводами субъектов административной юрисдикции и с толкованием положений КоАП РФ и требований законодательства в затронутой сфере, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Приложенное к жалобе в вышестоящий суд заключение специалиста АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» от 07 марта 2019 г. по исследованию предоставленного корма для собак «PURINA Friskies Vitafit Adult», согласно которому в состав предмета изучения входит среди прочего 8% сырья животного происхождения (мяса и субпродуктов), выводы должностного лица и судьи не опровергает и о незаконности принятых по делу актов не свидетельствует.

Доводы жалобы о нарушении принципа двойной ответственности за одно и то же противоправное деяние подвергнуты анализу судьей при пересмотре постановления о назначении административного наказания и обоснованно отклонены по приведенным в решении мотивам.

Поскольку юридически значимые обстоятельства субъектами административной юрисдикции определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Карельской таможни от 09 января 2019 г. и решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова