Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО Пансионат «Шексна» ФИО1 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 декабря 2020 года,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от <Дата ...><№...> должностное лицо – генеральный директор ООО Пансионат «Шексна» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО Пансионат «Шексна» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную квалификацию административному правонарушению. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании положений Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Водного кодекса Российской Федерации (часть 1 статья 9 Водного кодекса Российской Федерации).

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» статьи 3, статьи 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 года № 79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06 февраля 2008 года № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2008 года, Регистрационный № 11588) установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, между Кубанским бассейново-водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «Пансионат «Шексна» заключен договор водопользования от <Дата ...><№...>-<Дата ...><№...>, с целью использования акватории Черного моря по координатам указанным в договоре.

Согласно пункта 19.5 договора водопользователь обязан: ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отчет о выполнении условий использования акватории водного объекта с указанием размера средств, затраченных на реализацию водоохранных мероприятий.

Согласно информации, поступившей в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, из Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, должностное лицо – директор ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 не предоставил ежеквартальную отчетность (1 квартал 2020) в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентство водных ресурсов, тем самым не исполнил условия договора водопользования от <Дата ...><№...>

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является <Дата ...>.

Выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в виде действий (бездействия) должностного лица - генерального директора ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 не исполнил условия договора водопользования от <Дата ...><№...>

Вина генерального директора ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: письмом руководителя Кубанского БВУ ФИО3 от <Дата ...><№...> уведомлением от <Дата ...>, протоколом об административном правонарушении от <Дата ...><№...> по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, определением от <Дата ...><№...>, постановлением о назначении административного наказания от <Дата ...><№...>, выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата ...>, договором <№...> от <Дата ...>.

Ответственность за административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 правильно квалифицирована по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Ссылка на неверную квалификацию административным органом действий должностного лица при наличии нормы, предусматривающей ответственность за водопользование с нарушением его условий, основана на неверном толковании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влечет отмену обжалуемого судебного акта.

Таким образом, из доводов поданной в Краснодарский краевой суд жалобы, в том числе о неправильной квалификации вмененного должностному лицу правонарушения, не следует, что районным судом было допущено нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22 декабря 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Пансионат «Шексна» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья В.Н. Климов