Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобу защитника ПАО «Ростелеком» Острой М.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»,,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 03 октября 2016 года ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 ноября 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ПАО «Ростелеком» Острая М.А. просит постановление и решение отменить. Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что ПАО «Ростелеком» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не уведомлялось.

В судебном заседании защитник ПАО «Ростелеком» ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ПАО «Ростелеком» земляные работы в районе дом <адрес> не производились.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 37 данного Кодекса установлена административная ответственность за деяние, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное повторно в течение года.

Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно п. 102.1 Правил, благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земляных работ, подлежит восстановлению лицом, производящим земляные работы, в соответствии с проектом производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства и настоящими Правилами.

В ходе рассмотрения данного дела административная комиссия, а впоследствии судья районного суда признали установленным и доказанным, что в районе дом <адрес> ПАО «Ростелеком» нарушенное существующее благоустройство при самовольном производстве земляных работ (кабельной канализации) не восстановлено, что явилось нарушением п.102.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года за № 721.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменения постановление коллегиального органа, судья районного суда исходил из того, что материалы дела и иные доказательства, свидетельствуют о совершении ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях

Между тем данный вывод сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.

Доказательств того, что ПАО «Ростелеком» на указанной выше территории производились самовольные земляные работы кабельной канализации в материалах дела не имеется. Истребимые при рассмотрении жалобы Хабаровским краевым судом указанные доказательства коллегиальным органом не представлены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении и решение суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 03 октября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» № от 03 октября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Жалобу защитника Острой М.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Саватеева