Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Ваш Консультант» на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ваш Консультант», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области от 08 августа 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда от 17 сентября 2014 года, ООО «Ваш Консультант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд ООО «Ваш Консультант» ставит вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия в действиях Общества события административного правонарушения.

Выслушав защитника ООО «Ваш консультант» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представитель Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) 2014 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Ваш Консультант» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение положения части 2 статьи 212 ТК РФ и Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодатель не организовал должный контроль за состоянием условий труда на рабочих местах посредством проведения соответствующих мероприятий. На момент проверки в ООО «Ваш Консультант» не заключен договор на проведение специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 Федерального закона от 28.12.2014 №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан организовать и финансировать проведение специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Особые положения предусмотрены для государственных гражданских и муниципальных служащих.

На основании действовавшего ранее Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342-н, (утратившего силу с изданием приказа Минтруда России от 20.02.2014 № 103н) (далее Порядок), аттестация проводилась в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка было предусмотрено, что аттестации подлежали рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах).

Как установлено судьей Псковского городского суда в списке сотрудников Общества по состоянию на (дд.мм.гг.) отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, то есть работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда. Также из данного списка нельзя сделать вывод о том, что все сотрудники заняты только работой на персональных компьютерах.

ООО «Ваш Консультант» согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица зарегистрировано с (дд.мм.гг.) года и с момента создания Общества аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда до <данные изъяты> 2014 года, то есть до момента составления акта проверки, не осуществлялась.

Суд обоснованно не принял во внимание доводы защитника Общества о том, что действовавшие ранее Правила позволяли не проводить аттестацию рабочих мест, поскольку Приказом №590н в данные Правила внесены изменения, позволяющие не проводить аттестацию рабочих мест, на которых сотрудники заняты работой исключительно на персональных компьютерах, поскольку этим же Приказом также внесены изменения и в пункт 8 Порядка, согласно которому аттестация не проводится на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми). Кроме того, данный пункт содержит исключения и указывает о том, что аттестация таких рабочих мест проводится в случаях проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47-51 Порядка.

Таким образом, действовавший ранее Порядок позволял не проводить аттестацию определенных рабочих мест при условии, что проведенной первоначальной аттестацией признана их безопасность.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 действовавшего ранее Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливались работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Следовательно, как правильно указал суд, действовавший ранее Порядок и требования Федерального закона №426-ФЗ устанавливают одинаковый период действия результатов проведённой оценки условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона №426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, часть 2 данной статьи установлен срок внеплановой специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

Учитывая, что Обществом аттестация рабочих мест согласно действовавшему до 2014 года Порядку не проводилась, имеющие в ООО «Ваш Консультант» рабочие места не отнесены к тем, специальная оценка которых не производится, соответственно переходные положения, позволяющие работодателю не проводить в течение пяти лет специальную оценку условий труда тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством Обществом должна была быть проведена специальная оценка условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления в силу вышеуказанного Закона, то есть в срок, установленный для вновь созданных рабочих мест.

Вина ООО «Ваш Консультант» в совершении административного правонарушения подтверждаются актом проверки органом государственного надзора юридического лица от (дд.мм.гг.), протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) и другими материалами дела.

Постановление о назначении административного наказания от 08 августа 2014 года, вопреки доводам жалобы соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, вывод судьи Псковского городского суда о наличии в действиях ООО «Ваш Консультант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, основан на материалах дела и требованиях закона.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 сентября 2014 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Ваш Консультант» - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов