Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, действующей в интересах ФИО2 на решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 11.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2,

при секретаре Нестеровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отделения лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО-Колчина Д.Н. № 02-342/2021 г. от 05.10.2021 г., должностное лицо - начальник производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.4 КоАП РФ на основании которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в Московский областной суд с жалобой и просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела в Московском областном суде, представитель ФИО1, действующая в интересах ФИО2 уточнила требования, просила изменить назначенное наказание, снизив сумму административного штрафа ниже низшего предела до 25 000 руб., пояснив, что ФИО2 является 61-летним пенсионером, на иждивении которого находятся его престарелые родители.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вышеуказанных актов.

Как усматривается из материалов дела, 02.05.2021 г. в 14 ч. 40 м. при патрулировании лесного фонда в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора в защитных лесах выдела5 квартал 12 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д.Трофимово г.о.Воскресенск Московской области, страшим участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, на территории защитных лесов обнаружен пожар на площади 0,15га. Согласно акта осмотра от 02.05.2021 г. очаг возгорания произошел на территории земельного участка с неразграниченной собственностью покрытого сухой травянистой растительностью в охраной зоне ЛЭП, принадлежащей ПАО «Россети Московский регион», которая прилегает к лесному участку квартала 12 выдела 5 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», каких-либо очагов возгорания при осмотре на землях лесного фонда не выявлено. Между лесным участком в квартале 12 выделе 5 Воскресенского участкового лесничества городского округа Воскресенск с кадастровым номером и охранной зоной линии электропередач расположенной на землях с неразграниченной государственной собственности с которого перешел пожар, отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер. Координаты места совершения административного правонарушения 55.355588, 38.71975.

В результате возгорания сухой травы на просеке линии электропередач ЛЭП ВЛ-110 кВ «Пески-Лопатино» и ВЛ-110 кВ «Федино-Серная» горение распространилось на земли лесного фонда в выделе 5 квартале 12 Воскресенского участкового лесничества в результате чего 02 мая 2021 года в 14 часов 40 минут возник лесной пожар площадью 0,2 га, не причинивший тяжкого вреда здоровью человека.

Причиной распространения горения сухой травы на земли лесного фонда стало несоблюдение ПАО «Россети Московский регион» требований пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах выразившееся в отсутствии противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера, отделяющего просеку линии электропередач ПАО «Россети Московский регион» ЛЭП ВЛ-110 кВ «Пески-Лопатино» и ВЛ-110 кВ «Федино-Серная» от леса в выделе 5 квартале 12 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д.Трофимово городского округа Воскресенск Московской области.

Ответственным должностным лицом ПАО «Россети Московский регион» за эксплуатацию линии электропередач ЛЭП ВЛ-110 кВ «Пески-Лопатино» и ВЛ-110 кВ «Федино-Серная» в выделе 5 квартале 12 Воскресенского участкового лесничества и соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах в соответствии с должностной инструкцией на момент выявления административного правонарушения 05.10.2020 г., является начальник производственного участка ЛЭП (Коломенский зональный участок ЛЭП) филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2, который в нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г, № 1614, допустил не очистку от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории просеки ЛЭП и леса и не отделение территории указанной просеки линии электропередач от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в выделе 5 квартале 12 Воскресенского участкового лесничества, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела, следует, что должностное лицо - начальник производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2, согласно приказа о назначении на должность № 651 к от 16.09.2016 г., назначен на должность начальника производственного участка службы ЛЭП (Коломенский зональный участок ЛЭП), относящейся к категории руководителя, в соответствии с Положением о филиале «Восточные электрические сети» ПАО «Россети Московский регион» и должностной инструкцией начальник Коломенского производственного участка службы линий осуществляет текущую эксплуатацию ВЛ.

За указанное правонарушение, ФИО2, как начальник производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно частям 1, 4 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Подпунктом "а" пункта 8 Правил установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

В соответствии с п. 37 Правил, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Пунктом 10 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Несоблюдение указанных правил начальником производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 свидетельствуют о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2021г., постановлением о назначении административного наказания от 05.10.2021г., должностной инструкцией, актом осмотра, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, схемой расположения лесного пожара, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Действия начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено начальнику производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 в минимальном размере пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ по доводам жалобы, суд второй инстанции не усматривает.

Постановление о привлечении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Таким образом, выявив событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, 13.07.2021 составило такой протокол.

Доводы апеллянта направлены на иное толкование процессуального закона и переоценку доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Вина начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 в совершении вмененного правонарушения подтверждена совокупностью вышеуказанных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 11.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника производственного участка ЛЭП филиала ПАО «Россети Московский регион» - Восточные электрические сети ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

М.В.Мертехин