Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым постановление начальника ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску ФИО2 от 14.10.2020 в отношении ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставлено без изменения

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску ФИО2 от 14.10.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой, 12 ноября 2020 года судьей названного суда вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит постановление административного органа и решение суда первой инстанции отменить, поскольку доказательств вины в совершении вменяемого правонарушения не представлено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащее, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель О МВД РФ по г. Жигулевску - ФИО3 пояснил, что согласно действующему на момент выявления правонарушения Приказу Министерства транспорта Российской Федерации, состав вменяемого правонарушения подтверждался данными тахографа, согласно которому в 00 часов 56 минут водитель завёл автомобиль, далее 6 минут автомобиль находился без движения; в 01час 02 минуты автомобиль начал движение и ехал 27 минут; в 01 час 29 минут остановился и стоял 11 минут; снова начал движение в 01час 40 минут и ехал 3 часа 48 минут. Таким образом, исходя из времени начала движения, до 5 часов 02 минут водитель должен был 15 минут отдыхать, чего сделано не было.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя О МВД РФ по г. Жигулевск, прихожу к следующему.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15 не позже, чем через 4 часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительностью предусматриваются не более чем через каждые два часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает с временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.08.2020 № 26 РМ 057959, 14.08.2020 в 13 часов 07 минут водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управляя транспортным средством МАН TGХ 18.400 г/н № в нарушение 15 Приказа Минтранса РФ нарушил установленное законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей беспрерывное время управления составило более 4 часов (4 часа 15 минут).

Согласно распечатке данных тахографа, в 00 часов 56 минут водитель завёл автомобиль, далее 6 минут автомобиль находился без движения; в 01час 2 минуты автомобиль начал движение и ехал 27 минут; в 01 час 29 минут остановился и стоял 11 минут; снова начал движение в 01час 40 минут и ехал 3 часа 48 минут. Таким образом, вопреки требованиям пункта 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20.08.2004.

Анализируя представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 на момент фиксации события административного правонарушения, поскольку в нарушение пункта 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20.08.2004 не позже, чем через 4 часа управления автомобилем, водитель не сделал специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути.

Вместе с тем, положения Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", за нарушение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности, утратили силу с 1 января 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», применяемый с 01.01.2021 не содержит норму аналогичного содержания с пунктом 19 Приказа, утратившего силу.

С учетом вышеизложенных изменений законодательства, устанавливающего особенности времени управления автомобилем, нарушение которых влечет административную ответственность, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску ФИО2 от 14.10.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей и решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 12 ноября 2020 года, отменить, производство делу прекратить на основании части 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С. Е.Саменкова

Копия верна: