Гражданский кодекс часть 1

постановление ведущего специалиста – эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО2 от 23 мая 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ им М.Гареева с. Бишкураево муниципального района Илишевский район ФИО1 ФИО8 оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением ведущего специалиста – эксперта ФИО3 Минэкологии РБ ФИО2 от 23 мая 2017 года о назначении административного наказания директор МБОУ СОШ с им. М.Гареева с ФИО4 Илишевский район ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей, за выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (л.д. 8-9).

Не соглашаясь с постановлением о назначении наказания от 23 мая 2017 года, ФИО1 обжаловал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая на то что, им предпринимались все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Решением и.о. судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО1 предлагает отменить решение и.о. судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в виде административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2017 года Нефтекамским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан проведена плановая выездная проверка исполнения МБОУ СОШ имени М.Г. Гареева с.ФИО4 Илишевский район РБ законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на территории МБОУ СОШ им М.Г. Гареева с. Бишкураево находится котельная, работающая на природном газе, осуществляющая отопление здания МБОУ СОШ по адресу: <...>, а также стоянка автотранспорта на территории школы.

Режим работы котельной, с двумя котлами, работающих на природном газе, обусловлен отопительным сезоном и составляет 24 часа в сутки, всего 4848 часов в год. Согласно отчету основных средств на конец 2016 года, за МБОУ СОШ им. М.Г. Гареева с. Бишкураево числится две единицы универсальных газовых котла марки Rossen RS – A 150 (КВа-0.15Гн). На момент проверки работает один котел, второй является резервным. Через трубу котельной при работе газового котла в атмосферу выбрасываются продукты сгорания, содержащие: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, бенз/а/пирен (3,4 бензпирен).

Согласно п. 1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии п.4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешения, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности МБОУ СОШ имени М.Г. Гареева с.ФИО4 Илишевский район РБ использует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – котельная на природном газе, открытая стоянка автотранспорта, эксплуатация которых неразрывно связана с вредным физическим воздействием на атмосферный воздух, руководствуясь положениями ст. 14 Закона № 96-ФЗ, судья первой инстанции пришел к верному выводу о том, что эксплуатация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу МОБУ СОШ им. М.Г. Гареева с. Бишкураево текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор - ФИО1 ФИО9, которым своевременно не приняты меры по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что привело к осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ без соответствующего разрешения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 были предприняты все меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно заключен договора подряда с ООО «Кондор» на производство проектных работ, разработку паспортов 1-4 класса опасности, согласование ПНООЛР, получение документов об утверждении нормативов образования отходов, разработку и согласование ПДВ, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ не может быть принят во внимание, поскольку не устраняет вины ФИО1

Вопреки доводам жалобы вывод о виновности директора МОБУ СОШ им. М.Г. Гареева с. Бишкураево во вмененном правонарушении, связанном с вредным физическим воздействием на атмосферный воздух при эксплуатации юридическим лицом стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном акте.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, нормы материального права применены правильно.

Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

решение и.о. судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО10 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка

судья Галяутдинов Р.Р.

дело № 33А-21-1395/2017