Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Цуцкова И.А., рассмотрев жалобу Коренева Владимира Евгеньевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установила:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Смоленской области от 29.10.2012 года генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Коренев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Коренева В.Е. - без удовлетворения.

В жалобе Коренев В.Е. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает на незаконность привлечения его к административной ответственности в виду того, что правоустанавливающие документы на занимаемый ООО «<данные изъяты>» земельный участок находятся в процессе оформления.

Коренев В.Е. в Смоленском областном суде доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО7. возражала против жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Коренева В.Е., представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО8., прокурора Попову Е.В., полагавшую в удовлетворении жалобы отказать, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязанность ООО <данные изъяты> оформить правоустанавливающие документы на использование земельного участка вытекает из содержания ч. 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 25, 26, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной 29.08.2012 года сотрудниками отдела земельных отношений и муниципального земельного контроля Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска обследования земельного участка, расположенного под киоском ООО <данные изъяты>» на ул. ..., был установлен факт использования ООО <данные изъяты> названного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него.

Вина Коренева В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2012, из которого следует, что генеральным директором ООО <данные изъяты>» Кореневым В.Е. в ходе проверки правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок под торговым киоском, а также доказательств, подтверждающих обязательные платежи за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., не представлено; объяснениями Коренева В.Е., согласно которым факт отсутствия правоустанавливающих документов на рассматриваемый земельный участок он не оспаривает; справкой № № Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Смоленска, из которой следует, что в действиях ООО «<данные изъяты>» присутствуют признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства – использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. под объектом без правоустанавливающих документов. Имеющиеся в деле доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт использования ООО «<данные изъяты>» земельного участка под объектом мелкорозничной торговли, расположенного по адресу: ... без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, материалами дела доказан, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Коренева В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Коренева В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, необоснованны, поскольку в материалах дела отсутствуют предусмотренные действующим законодательством правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ООО <данные изъяты> по состоянию на 29.08.2012 законных прав на использование земельного участка, а также правомерности использования данного земельного участка начиная с 1991 г.

Согласно представленным материалам дела, объективных обстоятельств, препятствующих генеральному директору ООО «<данные изъяты> Кореневу В.Е. по соблюдению норм и правил приобретения по состоянию на 29.08.2012 прав на земельный участок, не установлено. Данных, свидетельствующих о полноте и достаточности мер, предпринимавшихся последним для оформления правоустанавливающих документов на землю, в том числе и путем обращения в суд, материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, обращение Коренева В.Е. в администрацию г. Смоленска о включении земельного участка в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2013 г. имело место 03.09.2012, после проведения проверки на предмет правомерности использования земельного участка по ул. ....

В результате данного обращения Администрацией г. Смоленска было принято решение о включении данного земельного участка в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2013 г, в связи с чем Администрацией г. Смоленска заявителю было указано на необходимость обращения в адрес Департамента земельных и имущественных отношений о заключении договора аренды земельного участка.

Указанные обстоятельства также не свидетельствует об отсутствии в действиях Коренева В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, поскольку подтверждают факт принятия Кореневым В.Е. мер к оформлению законных прав на земельный участок после проведенной 29.08.2012 проверки в ООО <данные изъяты>».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является формальным, и предполагает как противоправное действие, так и бездействие соответствующего субъекта, выраженное в том числе, и в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, отсутствие которых на момент проведения проверки Кореневым В.Е. не оспаривалось.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судом и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения.

Ссылки на недоказанность вины в совершении правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Смоленской области от 29.10.2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> Коренева В.Е. - без удовлетворения.

Судья И.А. Цуцкова