Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мимиевой Ю.В. на решение судьи Краснохолмского районного суда Тверской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОПС Красный Холм Краснохолмского почтамта УФПС Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» Мимиевой Юлии Викторовны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области Проскурникова А.Г. от 11 февраля 2019 года начальник ОПС Красный Холм Краснохолмского почтамта УФПС Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» Мимиева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Краснохолмского районного суда Тверской области от 19 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Мимиевой Ю.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Мимиева Ю.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что срок возврата почтового отправления она не нарушила, поскольку при исчислении срока хранения почтового отправления разряда «Судебное» не учитываются день его поступления в ОПС и возврата, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ. Так как с 01 по 08 января 2019 года включительно были Новогодние каникулы, указанное почтовое отправление поступило 31 декабря 2018 года, считает семь календарных дней хранения письма в ОПС, начиная с 09 января 2019 года по 15 января 2019 года включительно, полагая правомерным возврат письма отправителю 16 января 2019 года.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав ……, прихожу к следующему.

Административная ответственность со ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу ст. 16 Федерального закона "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Согласно пункту 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014года N234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Статьей 34 Федерального закона "О почтовой связи" предусмотрено наступление ответственности операторов почтовой связи за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений.

Как усматривается из материалов дела, начальник ОПС Красный Холм Краснохолмского почтамта УФПС Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» Мимиева Ю.В. нарушила правила оказания услуг почтовой связи и не проконтролировала порядок хранения и возврата заказного письма разряда «Судебное», выразившееся в нарушении установленного семидневного срока для возврата судебных извещений со дня поступления на объект почтовой связи, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мимиевой Ю.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией почтового отправления – конверта и уведомления А.В.В.; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>; приказом УФСП Тверской области филиал ФГУП «Почта России» ОСП Краснохолмский почтамт от 21 декабря 2018 года «Об организации работы отделений почтовой связи в период с 31 декабря 2018 года по 08 января 2019 года»; заявлением Мимиевой Ю.В. от 29 декабря 2018 года; приказом № 41-к от 01 марта 2017 года; должностной инструкцией начальника ОПС 3 класса; накладной № от 31 декабря 2018 года; накладной № от 16 января 2019 года; актом № 15 об обнаружении административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № 15 от 11 февраля 2019 года; а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка как должностным лицом, так и судьей районного суда на основании исследованной по делу совокупности доказательств в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.

Вопреки доводам заявителя при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда выполнены. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства об отходах производства и потребления и об охране окружающей среды, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Мимиевой Ю.В. в его совершении.

Действия Мимиевой Ю.В. обоснованно квалифицированы по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что при исчислении срока хранения указанного почтового отправления разряда «Судебное» необходимо было учитывать, что нерабочими днями являлись дни с 01 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, правильно признан судьей несостоятельным и опровергнутым материалами дела. Также полагаю такую позицию заявителя необоснованной и надуманной, вызванной стремлением ввести суд в заблуждение относительно подлинных обстоятельств дела.

Установлено, что направленное 29 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка Краснохолмского района Тверской области заказное письмо разряда «Судебное» (ШПИ №) в адрес А.В.В. поступило на объект почтовой связи места назначения – ОПС Красный Холм 31 декабря 2018 года. С учетом графика работы ОПС Красный холм в первый рабочий день 03 января 2019 года почтовое отправление было направлено получателю А.В.В.., сделана отметка – неудачная попытка вручения, 16 января 2019 года выслано обратно отправителю. При этом согласно графику режима работы отделения выходными днями были только 01, 02, 07 января 2019 года, следовательно, установленный семидневный срок хранения письма, начиная с 04 января 2019 года и без учета 07 января 2019 года, истекал 11 января 2019 года, письмо подлежало возврату 12 января 2019 года.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.

При назначении наказания учтены данные о личности виновной, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Мимиевой Ю.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Мимиевой Ю.В. к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области Проскурникова А.Г. от 11 февраля 2019 года, решение судьи Краснохолмского районного суда Тверской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОПС Красный Холм Краснохолмского почтамта УФПС Тверской области - филиала ФГУП «Почта России» Мимиевой Юлии Викторовны оставить без изменения, а жалобу Мимиевой Ю.В. – без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков