Гражданский кодекс часть 1

на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2017 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление руководителя Управления Астраханского УФАС России от 14 декабря 2016 года № 286-А-04-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <---> ФИО1,

установил:

постановлением руководителя Управления Астраханского УФАС России от 14 декабря 2016 года № 286-А-04-16 должностное лицо <---> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->

ФИО1 обратился с жалобой на постановление о привлечении к

административной ответственности.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2017 года постановление от 14 декабря 2016 года№ 286-А-04-16 оставлено без изменения.

В жалобе представитель ФИО1 - адвокат Кошмарева С.Ю. ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении от 14 декабря 2016 года № 286-А-04-16 и решения судьи от 15 марта 2017 года и прекращении производства оп делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1,

представитель Управления Астраханского УФАС России, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в Астраханский областной суд не явились, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - адвоката Кошмарева С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, дело об административном правонарушении, доводы жалобы в полном объеме, оснований к ее удовлетворению и к отмене вынесенных по делу постановления и судебного решения не усматриваю.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам, об

административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном

правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном

правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <---> ФИО1 выполнены.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Частями 2, 3 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлена обязанность государственного заказчика направлять информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014года №136н, формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице <---> ФИО1 с одной стороны и ООО <--->, именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице директора П. с другой стороны --- заключен государственный контракт, где поставщик принял на себя обязательства по поставке ГСМ (бензин АИ- 92), а заказчик - оплатить его. Согласно пунктам 7.1, 5.4 Государственного контракта исполнитель обязан поставить (выборки) товар со дня заключения государственного контракта через сеть АЗС, до 31 декабря 2015 года, а Заказчик оплачивает поставляемое по настоящему Контракту топливо по мере выборки топлива в размере стоимости топлива, полученного в течение месяца, в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления Поставщиком счета, счета-фактуры и товарной накладной, оформленных в установленном порядке. Исходя из условий контракта, обязательства между сторонами считаются исполненными после оплаты заказчиком поставленного товара! Начиная с 30 декабря 2015 года, Заказчиком информация об исполнении государственного контракта не направлялась.

Судом установлено, что <---> ФИО1 уполномочен, в том числе, и на внесение информации об исполнении акта сдачи- приемки работы в реестр контрактов на сайте www.zakupki.gov.ru., и в целях обеспечения реализации данного полномочия на его имя выдана электронно-цифровая подпись.

Разрешая жалобу, районный суд правильно пришел к выводу, что в действиях должностного лица - <---> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра недобросовестных поставщиков.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием к отмене судебного решения, а по существу представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной судьей районного суда фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указанные доводы не подлежат удовлетворению. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Доводы жалобы о том, что информация об исполнении государственного контракта начиная с --- не направлялась по объективным причинам (выходные дни, нахождение должностного лица в отпуске), правонарушение совершено в его отсутствие, имеются иные лица, которые и должны нести ответственность за вмененное ему правонарушение, проверялись и признаны несостоятельными.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - адвоката Кошмарева С.Ю. - без удовлетворения.