Гражданский кодекс часть 1

с участием Ахметова Э.М. – защитника МБУ «Уфимская детская филармония» – юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего на основании доверенности от 27 января 2017 года,

в отсутствие ФИО1 – законного представителя, директора МБУ «Уфимская детская филармония» – юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,

Латыпова Д.Р. – заместителя прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан Латыпова Д.Р. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года, которым:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ... от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Уфимская детская филармония» отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ... от 28 ноября 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Уфимская детская филармония» Республики Башкортостан (далее – МБУ «Уфимская детская филармония») на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.127-130).

Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 06 февраля 2017 года по жалобе ФИО1 директора МБУ «Уфимская детская филармония» принято указанное выше решение.

В протесте заместителя прокурора района Латыпова Д.Р. предлагается решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года отменить за незаконностью, постановление должностного лица о прекращении производства по делу оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Ахметова Э.М., возражавшего относительно удовлетворения протеста, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что проведенной 13 ноября 2015 года прокуратурой Советского района города Уфы проверкой исполнения юридическим лицом МБУ «Уфимская детская филармония» трудового законодательства, установлено, что ... между МБУ «Уфимская детская филармония» и Региональной общественной организацией «Федерация акробатического рок-н-ролла» (далее – РОО «Федерация акробатического рок-н-ролла») заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда ....

... между РОО «Федерация акробатического рок-н-ролла» (Арендатор) и Региональной общественной организацией Спортивный студенческий клуб «Арслан» (Субарендатор) заключен договор субаренды объекта муниципального нежилого фонда (далее – Объект), который согласован с Арендодателем в лице директора МБУ УДФ города Уфы ФИО1, срок действия договора с ...

Согласно пункту 1.1 договора субаренды на Арендатора возложена обязанность предоставить Субарендатору помещения муниципального нежилого фонда, расположенные по адресу: ..., включающие в себя кабинеты № 27, 28 общей площадью 279,2 кв.м., для организации в нем деятельности в соответствии с Уставом.

В соответствии с пунктом 1.4 договора Арендатор утрачивает право пользования Объектом на весь срок действия договора субаренды.

В МБУ «Уфимская детская филармония» часть нежилых помещений, включающие в себя кабинеты № 27, 28, общей площадью 279,2 кв.м (фактически передаваемая площадь 100 кв.м и места общего пользования в размере 179,2 кв.м), по адресу: ..., используется секцией «Strong crossfit» для детей с 7 лет и взрослых.

Проверкой установлено, что работа спортивной секции «Strong crossfit» организована МБУ «Уфимская детская филармония» в лице заместителя директора по рекламе и развитию ФИО3, которым в последующем привлечены к трудовой деятельности в секции «Strong crossfit» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 без оформления с ними трудовых отношений.

По результатам проверки заместителем прокурора Советского района г.Уфы Латыповым Д.Р. 07 декабря 2015 года вынесено постановление о возбуждении в отношении МБУ «Уфимская детская филармония» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ за уклонение от оформления трудовых договоров с сотрудниками секции «Strong crossfit» в предусмотренном законом порядке при фактическом допущении данных работников к работе в МБУ «Уфимская детская филармония».

В связи с тем, что на момент рассмотрения инспекцией труда 28 ноября 2016 года дела об административном правонарушении в отношении МБУ «Уфимская детская филармония» за указанные выше нарушения срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановлением должностного лица ... от 28 ноября 2016 года производство по делу по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица в отношении МБУ «Уфимская детская филармония» и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указал на неполноту установления обстоятельств дела, отсутствие доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, и на то, что при новом рассмотрении дела должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление не были допрошены работники ФИО8, ФИО4, ФИО5, не дана оценка действиям заместителя начальника филармонии ФИО3 на предмет полномочий по приему на работу граждан, не устранены противоречия в показаниях опрошенных по делу об административном правонарушении свидетелей.

Оснований не согласиться с выводом судьи первой инстанции о несоблюдении требований статьи 26.11 КоАП РФ не имеется.

Между тем за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность обсуждения вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения утрачена.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Вместе с тем, решение судьи первой инстанции отменено быть не может, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, изменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и ухудшения положения лица, в силу чего доводы протеста о прекращении производства по делу за истечением срока давности подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Уфимская детская филармония» Республики Башкортостан оставить без изменения.

Протест заместителя прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан Латыпова Д.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Симонова О.С.

дело № 21-1425/2017