Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу должностного лица Бондаревой Ю.Э. решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Карноух И. Г. по ст. 19.7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления Центрального Банка Российской Федерации №<данные изъяты> от <данные изъяты> Карноух И. Г. привлечена к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Красногорского городского суда от <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение суда должностным лицом Бондаревой Ю.Э. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене, поскольку судом не верно установлены фактические обстоятельства дела, неверно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Карноух И.Г. по доверенности Пашковой Т.А., суд второй инстанции усматривает основания для отмены решения Красногорского городского суда и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что органом административной юрисдикции Карноух И.Г. – генеральному директору ЗАО «<данные изъяты>» вменялось нарушение п. З Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам №09-33/пз-и от <данные изъяты> «Об особенностях ведение реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг».

Пунктом 3 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам №09-33/пз-и от <данные изъяты> «Об особенностях ведение реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» (далее Приказ) установлено, что акционерные общества самостоятельно осуществляющие ведение реестра именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода в территориальные органы ФСФР по месту своего нахождения.

Действия Карноух И.Г. квалифицированы органом административной юрисдикции по ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Принимая решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении районный суд исходил из того, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Карноух И.Г. вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения.

С приведенными в решении городского суда выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение, в частности, законодательства о рынке ценных бумаг по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 26 декабря 2005 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

В соответствии с п. 10 ст. 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 года «О рынке ценных бумаг» Банк России осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных Банком России.

Из постановления должностного лица следует, что генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Карноух И.Г. привлечена к административной ответственности за предоставление отчета акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра ценных бумаг (далее Отчет) за 2013 год в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу 30 апреля 2014 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 Приказа.

Как следует из материалов дела, профессиональным участником рынка ценных бумаг своевременно не исполнена обязанность по представлению отчетности за 2013 год, предусмотренная законодательством о рынке ценных бумаг, то к спорным правоотношениям необходимо применять годичный срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку, административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.3 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства о рынке ценных бумаг, вне зависимости от того, в какую главу КоАП РФ включена данная статья.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции находит решение Красногорского городского суда подлежащим отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Карноух И. Г. по ст. 19.7.3 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.Ю. Бирюкова