Гражданский кодекс часть 1

Постановлением первого заместителя начальника Административного департамента Ивановской области А. от 30 марта 2017 года М. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Нарушение выразилось в несоблюдении установленного п.15 Правил представления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года №815 (далее – Правила), срока представления декларации об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 3 квартал 2016 года.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, М. просит решение судьи в части назначения административного наказания отменить. Указывает, что правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), в связи с чем суд пришел к неверному выводу о невозможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Явившейся в судебное заседание М., защитнику Меликовой Е.М. разъяснены процессуальные права. Отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании М. и защитник Меликова Е.М. жалобу поддержали.

Выслушав защитника Меликову Е.М., заслушав показания допрошенного в качестве свидетеля начальника отдела государственного контроля и лицензирования Административного Департамента Ивановской области Д., который полагал внесенное решение законным, проверив материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими изменению ввиду следующего.

Признавая М. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда обоснованно исходили из доказанности факта несоблюдения М. как руководителем юридического лица п.15 Правил. Факт совершения правонарушения М. не оспаривается.

Вместе с тем, с выводом должностного лица и судьи районного суда о том, что данное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), в связи с чем административный штраф не подлежит замене на предупреждение, нельзя согласиться.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения М. к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ послужила информация, поступившая в Административный Департамент Ивановской области 21 ноября 2016 года из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (л.д. 76).

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утв. Постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009 года №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Таким образом, вышеуказанный государственный орган законодательно определен контролирующим органом.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и судьи о том, что данное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), являются ошибочными.

Декларирование оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на обеспечение постоянного государственного контроля за находящимся на территории России объемом алкогольной продукции.

Таким образом, само по себе несвоевременное представление декларации вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинению имущественного ущерба не влечет.

В этой связи, поскольку ООО «…» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено руководителем Общества М. впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не причинен, статьей 15.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление первого заместителя начальника Административного департамента Ивановской области от 30 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 апреля 2017 года в отношении М. изменить.

Назначить М. с применением ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Ивановского областного суда: Матвеев Н.А.