Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 15 июня 2020 года, решение заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 15 июля 2021 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 15 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Решением заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 15 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Постановление от 15 июня 2020 года обжаловано ФИО2 в Чебоксарский районный суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления (л.д. 1 - 4). К жалобе была приложена копия решения заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 15 июля 2020 года об оставлении без изменения постановления инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 15 июня 2020 года.

На данное постановление ФИО2 также была подана жалоба в Новочебоксарский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы (л.д. 12 -14).

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 15 июня 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, также прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что не мог выполнить требования п. 10.1 ПДД РФ, поскольку второй участник ДТП не выполнил требования п. 7.2 16.1, 16.2 ПДД РФ и не выставил знак аварийной остановки; суд необоснованно отклонил ходатайство о назначении трасологической экспертизы; не рассмотрел вопрос о том, что в объяснениях второго участника было указано, что причиной остановки явился не только перегрев двигателя, но и прокол колеса; также неверно указано, что участок дороги, на котором произошло ДТП был прямым, между тем ДТП произошло при изгибе дороги в правую сторону, ввиду чего заявитель не мог вовремя заметить и среагировать на остановленную машину. Также в жалобе заявлено ходатайство о назначении трасологической экспертизы.

В судебное заседание ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности ФИО3, поддержавшего в полном объеме доводы жалобы.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного органа, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В силу п. 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности явилось нарушение им п. 10.1 ПДД РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин., на <адрес>, ФИО2, управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не соблюдал безопасный интервал до впереди стоящего транспортного средства, совершил столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1.

15 июня 2020 года ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Решением заместителя командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ИВД по Чувашской Республике от 15 июля 2020 года постановление от 15 июня 2020 года оставлено без изменения (л.д. 50).

Вынесенное вышестоящим должностным лицом постановление было обжаловано ФИО2 в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба рассмотрена судьей Чебоксарского районного суда по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения. Судья районного суда в решении также указал положения п. 9.10 ПДД РФ, невыполнение которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба заявителя на постановление о назначении административного наказания от 15 июня 2020 года рассмотрена вышестоящим должностным лицом - заместителем командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Чебоксары (л.д. 50).

Жалоба заявителя ФИО2, поданная в суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала разрешению по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары.

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики рассмотрел жалобу указанного лица на постановление должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопрос № 57).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом изложенного решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года подлежит отмене, а дело с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования - направлению на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4, 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение05.05.2021