Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 09 февраля 2016 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Покровской Д.А. жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 23 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Перми от 14 мая 2015 года в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом – председателем СНТ «***» (г. Пермь, ****), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Из постановления следует, что ФИО1 незаконно установил для оплаты членами СНТ «***» потребленной электрической энергии тариф, который превышает нормативно утвержденный Региональной службой по тарифам Пермского края постановлением от 19.12.2014 № 35-э. Так, решением общего собрания членов СНТ «***» от 11.04.2015 года утвержден тариф на электроэнергию с учетом повышения тарифа поставщиком электроэнергии, а также сопутствующих затрат, в размере: для садоводов, имеющих счетчики нового образца – 3,60 руб./кВт.ч, для садоводов, не имеющих счетчиков нового образца – 4 руб./кВт.ч. Постановлением Региональной службой по тарифам Пермского края от 19.12.2014 № 35-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к населению категориям потребителей на 2015 год: на первое полугодие одноставочный тариф – 3,08 руб./кВт.ч, на второе полугодие одноставочный тариф – 3,37 руб./кВт.ч.

Постановлением и.о. руководителя Региональной службой по тарифам Пермского края от 23 июня 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 23 декабря 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, указывая, что не является субъектом правонарушения, так как СНТ не устанавливает тариф, а утверждает размер дополнительных взносов с членов СНТ для их собственных нужд. Члены товарищества не являются потребителями электроэнергии, потребителем является СНТ.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Прокурор прокуратуры Пермского края Вохмянина Ю.М. возражала против отмены решения судьи районного суда и постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442, определение объема потребленной электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета электрической энергии.

Согласно п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Постановлением Региональной службой по тарифам Пермского края от 19.12.2014 № 35-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к населению категориям потребителей на 2015 год: на первое полугодие одноставочный тариф – 3,08 руб./кВт.ч, на второе полугодие одноставочный тариф – 3,37 руб./кВт.ч.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан включены в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению (Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (Приложение № 1)).

СНТ «***» заключен договор электроснабжения № К-2708 от 17.09.2008 г. с ОАО «Пермэнергосбыт».

В соответствии с п. 5.1. указанного договора поставка электрической энергии потребителю в расчетном периоде (месяце) осуществляется по тарифам для соответствующих групп потребителей, установленным в соответствии с действующим законодательством Региональной энергетической комиссией.

Правлением СНТ «***» с 01.01.2015 года был утвержден расчет стоимости электрической энергии, поставляемой в садовые дома, в размере 3,60 руб./кВт/ч, в который включены, помимо стоимости энергии, поставляемой ОАО «Пермэнергосбыт», затраты энергии, потребляемой охраной (0,03 руб.), потребляемой зданием правления (0,03 руб), используемой для освещения СНТ (0,35 руб.), потери энергии в сетях СНТ (0,35 руб.).

При этом председатель правления СНТ ФИО1 на общем собрании членов товарищества внес в повестку вопрос утверждения собственных надбавок к тарифам на электроэнергию, незаконно завышающих тарифы, нормативно утвержденные постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края. Решением общего собрания членов СНТ от 11.04.2015 г. утвержден тариф на электроэнергию с учетом повышения тарифа поставщиком электроэнергии, а также сопутствующих затрат, в размере: для садоводов, имеющих счетчики нового образца – 3,60 руб./кВт.ч, для садоводов, не имеющих счетчиков нового образца – 4 руб./кВт.ч.

Таким образом, фактически сумма для оплаты стоимости электрической энергии, потребленной садоводческим товариществом, складывается из оплаты по показаниям индивидуальных приборов учета и оплаты затрат энергии, потребляемой охраной, зданием правления, затрат электроэнергии, используемой для освещения СНТ, а также потерь электрической энергии, возникающих в сетях товарищества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с Уставом СНТ «***», основной целью деятельности товарищества, в том числе, является организация совместного управления и обеспечения эксплуатации имущества товарищества. Также в Уставе закреплено, что товарищество осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, которое не наделяет общее собрание членов СНТ и правление товарищества полномочиями по установлению какого-либо тарифа на электроэнергию, отличного от утвержденного уполномоченным органом государственной власти, независимо от того, потребление это гражданами или потери.

Оценив представленные в деле доказательства и обстоятельства дела, судья районного суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, который заключается в завышении товариществом тарифов на электрическую энергию при начислении платы садоводам в период с 01 января 2015 года, то есть в нарушении порядка ценообразования.

Доводы ФИО1 о том, что расчет стоимости электроэнергии в СНТ раскрывает информацию для членов товарищества, а именно из чего складывается сумма за потребленную энергию (общие нужды) и потребленная членами СНТ, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Стоимость потерь электрической энергии, возникающих в сетях товарищества, и энергии, потребленной на нужды СНТ, могла быть оплачена в порядке, предусмотренном органом управления садоводческого товарищества (например, распределяться пропорционально потреблению электрической энергии по индивидуальным приборам учета либо оплачиваться ресурсоснабжающей организации за поставку электрической энергии из взносов, вносимых членами общества на содержание общего имущества.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья- Спиридонов Е.В.