Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 по протесту заместителя Новокузнецкого транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, жалобе начальника Новокузнецкого таможенного поста на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 1 февраля 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от 31 декабря 2010 г. ОАО ФИО4 привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ за предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, а именно в отчетности по форме ДО1 от 11 января 2010 г., при наличии необходимых сведений о дате и времени помещения товара – пек каменноугольный электродный гранулированной марки «Б1» на СВХ - 10 января 2010 г., ФИО4 указаны недостоверные сведения о принятии товара – 11 января 2010 г. 17.00 час., за что была подвергнута наказанию в виде .

Заместитель Новокузнецкого транспортного прокурора в протесте просит постановление отменить, указывая, что таможенным органом не доказано, что в действиях ФИО4 имеется вина в совершении правонарушения; таможенный орган предполагает, что товар помещен на СВХ 10 января 2010 г., поскольку вагоны перевозчика убраны с выставочного пути ОАО 10 января 2010 г., что является предположительным выводом; вывод о предоставлении отчетности ДО1 именно ФИО4 также являются предположительными, из пояснений Лисовской, а также начальника цеха складского хозяйства коммерческой дирекции ОАО А. следует, что под принятием товара следует понимать фактическое помещение товара на территории СВХ, а не выгрузка товара.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 1 февраля 2011 г. постановление было отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе начальник Новокузнецкого таможенного поста просит решение суда отменить, указывая, что ФИО4 на момент формирования отчетности по форме ДО1 располагала всеми необходимыми сведениями и документами для указания в данной форме отчетности достоверных сведений о дате и времени помещения товара на склад – 10 января 2010 г.; ФИО4 выполняла работу, связанную с контролем за движением материальных ценностей, хранящихся на вверенном складе, на нее возложена обязанность по составлению отчетности по форме ДО1 о приеме на склад СВХ, что подтверждается инструкцией, договором о полной материальной ответственности; ФИО4 единолично составляет отчетность по форме ДО1; возникновение обязанности владельца СВХ связано с юридическим фактом передачи товаров от перевозчика владельцу СВХ.

Проверив материалы дела, представителей Кемеровской таможни ФИО1, действующую на основании доверенности от 9 апреля 2010 г., ФИО2, действующую на основании доверенности от 25 января 2010 г., поддержавших доводы жалобы, заместителя Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3, возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю необходимым решение изменить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 работает коммерческой дирекции ОАО , являющегося владельцем склада временного хранения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.112 Таможенного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент представления отчета в таможню, владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В силу ст. 364 ТК РФ такая отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах представляется в таможенный орган по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно п. б ст. 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК РФ от 3 сентября 2003г. № 958 владелец СВХ при помещении товаров на СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность - ДО1, формируемую при принятии товаров на хранение на СВХ.

Согласно п. б ст. 31 Правил владелец СВХ представляет отчетность по форме ДО1 подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ - если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Согласно п. 13 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров владелец склада временного хранения приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара, при этом прием-передача товара осуществляется путем проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение; отметка заверяется подписями представителей сторон (перевозчика и владельца склада временного хранения) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, предоставление которых при помещении товаров на склад временного хранения предусмотрено Правилами.

Окончательным моментом принятия товара считается фактическое время, когда товар полностью выгружен, посчитан, взвешен, и проставлены в оригинале накладной штампы "сдал-принял".

Из отчетности ДО1 от 11 января 2010 г. ОАО следует, что дата и время помещения товара на склад временного хранения указаны: 11 января 2010 г. 17.00.

Рассматривая дело, должностное лицо руководствовалось памяткой приемосдатчика № на уборку вагонов, представленной станцией – филиала ОАО «РЖД», перевозчиком железнодорожный вагоны с товаром – пек каменноугольный электродный гранулированный марки «Б1» 9 января 2010 г. в 14.30 час. переданы на выставочный пункт грузополучателю ОАО ». 10 января 2010 г. в 18.20 вагоны грузополучателем возвращены на выставочный путь станции. Из указанных сведений был сделан вывод о том, что товар владельцем СВХ был выгружен из вагона и помещен на СВХ не позднее 10 января 2010 г. Указанные сведения не были отражены в представленной отчетности ДО1.

В качестве доказательств были приведены положения должностной инструкции кладовщика ЦСХ ОАО договора о полной материальной ответственности. Из чего был сделан вывод о возложении на ФИО4, как должностное лицо, осуществляющее контроль за движением материальных ценностей, хранящихся на складе, обязанности предоставления отчетности о хранящихся на складе товарах.

Рассматривая протест, судья исходил из положений законодательства, регламентирующего предоставление отчетности формы № ДО1, пояснений ФИО4 о принятии товара на хранение в сроки, указанные в отчетности, положений должностной инструкции, доверенности, договора о полной материальной ответственности.

Из пояснений ФИО4 следует, что отчетность по форме ДО1 ею подготовлена 11 января 2010 г. Сведения о времени и дате поступления товара ею были указаны на основании фактического размещения товара на территории СВХ. В книгу учета товаров и транспортных средств, находящихся на СВХ заносились также 11 января, в день формирования отчетности.

Из положений должностной инструкции ЦСХ ОАО », договора о полной материальной ответственности следует, что ФИО4 осуществляет регистрацию и учет товаров и грузов, размещенных на СВХ и зонах таможенного контроля в SAP/R3, «ВЭД-Склад» и в Книге учета товаров и транспортных средств, находящихся на СВХ завода; обеспечивает подготовку документов по таможенному оформлению движения (поступление, хранение и выдача/списание) товаров и грузов на СВХ и зонах таможенного контроля в «ВЭД-Склад». Из доверенности (л.д. 23) следует, что на ФИО4 возложена обязанность по оформлению, приему, передаче документов ОАО в Новокузнецкий таможенный пост.

Изложенные сведения позволили суду придти к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об обязанности ФИО4 на представление отчетности по форме ДО1. Выводы должностного лица о подтверждении обязанности ФИО4 предоставления отчетности о хранящемся на складе товаре указанными документами не подтверждается. Указанные документы не свидетельствуют и не подтверждают выводов об обязанности ФИО4 выполнять работу, связанную с контролем за движением, распоряжением материальными ценностями, хранящимися на вверенном складе.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии доказательств вины ФИО4 основаны на полном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела. Поскольку основанием отмены постановления явилось отсутствие доказательств вины ФИО4 в совершении правонарушения, выводы суда об отсутствии события правонарушения подлежат исключению.

Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 1 января 2011 г. изменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В удовлетворении жалобы начальника Новокузнецкого таможенного поста отказать.

Судья

Копия верна:

Судья Ершова Т.А.