Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022г. по материалам об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Сущевский» ФИО2,

у с т а н о в и л:

определением ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 от 28 октября 2021г. (далее – должностное лицо) в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сущевский» (далее – Общество) ФИО2 отказано в связи с отсутствием события правонарушения (т.1 л.д.67-73).

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022г. определение должностного лица отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (т.2 л.д.68-73).

Ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного управления главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм материального права.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет административную ответственность.

Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.

Пунктом 1 ст.32 Федерального закона № 14-ФЗ предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п.8.9 Устава Общества (т.1 л.д.219-230) очередное Общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится два раза в год, не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с ч.6 ст.37 Федерального закона № 14-ФЗ исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 30 марта 2021г. за подписью генерального директора Общества ФИО2 участнику Общества ФИО3 сообщено о проведении 30 апреля 2021г. очередного общего собрания участников Общества (т.1 л.д.168).

Указанное уведомление направлено по адресу ФИО3, имеющемуся в списке участников Общества (т.1 л.д.169, 124-125).

Согласно протоколу очередного общего собрания участников Общества от 30 апреля 2021г. на собрание не явился участник Общества ФИО3, обладающий 50% уставного капитала Общества, и в связи с тем, что решения по указанным в повестке дня вопросам принимаются квалифицированным большинством голосов – не менее 2/3 от общего числа участников путем открытого голосования, присутствующие участники, обладающие 50% уставного капитала Общества, не имеют полномочий принимать решения по вопросам повестки дня, очередное собрание признано несостоявшимся (т.1 л.д.166).

Должностное лицо, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества ФИО2, в определении от 28 октября 2021г. указал, что Общество исполнило обязанность по уведомлению ФИО3 о проведении очередного общего собрания участников Общества, кроме того, поскольку протокол общего собрания участников Общества от 30 апреля 2021г. в связи с отсутствием кворума, не имеет юридической силы и не влечет правовых последствий для участников Общества, у исполнительного органа Общества отсутствовала обязанность по направлению указанного протокола ФИО3 При изложенных обстоятельствах должностным лицом сделан вывод о том, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Отменяя определение должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья городского суда пришла к выводу, что поскольку протокол общего собрания участников Общества является доказывающим факт проведения собрания документом, в котором отражены решения, принятые участниками Общества по вопросам его деятельности, которые в свою очередь должны быть доступны для ознакомления всем участникам, не направление протокола от 30 апреля 2021г. ФИО3 указывает на злоупотребление Обществом и его руководителем своими правами, а также нарушение права ФИО3 как участника Общества на получение копии протокола общего собрания.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судьей дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов судьи городского суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Общество после проведения 30 апреля 2021г. очередного общего собрания участников общества, о чем составлен протокол, в установленный срок не направило в адрес участника общества – ФИО3 копию протокола, что подтверждается материалами дела и не оспаривается генеральным директором Общества ФИО2

Доводы жалобы о том, что у ФИО2 отсутствовала обязанность фиксировать факт не проведения собрания в виде протокола, на собрании 30 апреля 2021г. решений, повлекших наступление правовых последствий для участников Общества, не принималось, протокол от 30 апреля 2021г. не отвечает требованиям п.2 ст.181.1 и п.4 ст. 181.2 ГК РФ, не влекут отмену обжалуемого судебного решения.

Обязанность по ведению протокола общего собрания общества и его направлению участникам прямо предусмотрена статьей 37 Федерального закона № 14-ФЗ, при этом указанная норма не ставит вышеназванную обязанность в зависимость от того факта, признано ли общее собрание состоявшимся или нет, а также принимались ли какие-либо решения по повестке собрания.

Исходя из ст.37 Федерального закона № 14-ФЗ, ст.181.1, 182.2 ГК РФ протокол общего собрания является документом, который доказывает факт проведения собрания и в котором отражены решения, принятые участниками общества по вопросам, связанным с функционированием хозяйственного общества. При этом решение общего собрания участников общества оформляется в письменной форме. Решения общего собрания должны быть доступны для ознакомления всем участникам и должны предоставляться участникам общества по их требованию в любой момент после проведения общего собрания.

По факту очередное общее собрание участников Общества (в составе двух участников) 30 апреля 2021 г. было проведено, в протоколе отражены вопросы повестки, ФИО2 собрание открыл и дал пояснения, о чем свидетельствуют материалы дела и протокол (т.1 л.д.166). Соответственно участник Общества ФИО3 в силу закона имел право быть проинформированным об организации проведения собрания, о вопросах, включенных в повестку общего собрания, а также о результатах, в том числе о том, что собрание признано несостоявшимся и по какой причине. В связи с этим направление ему протокола являлось обязательным.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены нарушения норм материального права.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей городского суда не допущено, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022г. по материалам об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Сущевский» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья