Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее ООО «Р») А.В.И. на постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Р» А. В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Выражая несогласие с указанным постановлением должностного лица, А. В.И. подал на него жалобу в Пролетарский районный суд г.Тулы.

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2017 года постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, а жалоба А. В.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, А. В.И. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда по настоящему делу об административном правонарушении изменить, исключив из них указание несоблюдения ГОСТ 52630-2013.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения А. В.И. и его защитника по доверенности ФИО1, возражения представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору по доверенности К. обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.18 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется, в том числе, в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров.

Согласно ч.2 ст.28 данного закона в области обязательного подтверждения соответствия заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) вступил в силу с 1 февраля 2014 года, он устанавливает единые обязательные для применения и исполнения требования безопасности к оборудованию, работающему под избыточным давлением, впервые выпускаемому в обращение и предназначенному для применения на таможенной территории Таможенного союза, обеспечивающие свободное перемещение оборудования.

Указанный технический регламент предусматривает понятия «баллона» - сосуд, имеющий 1 или 2 горловины для установки вентилей, фланцев или штуцеров, предназначенный для транспортировки, хранения и использования сжатых, сжиженных или растворенных под давлением газов; «сосуда» - герметически закрытая емкость (стационарно установленная или передвижная), предназначенная для ведения химических, тепловых и других технологических процессов, а также для хранения и транспортировки газообразных, жидких и других веществ.

Согласно положениям регламента, безопасность оборудования обеспечивается путем соблюдения при разработке (проектировании), изготовлении (производстве) требований безопасности, изложенных в техническом регламенте.

Согласно пунктов 35, 36 технического регламента соответствие оборудования требованиям технического регламента обеспечивается путем непосредственного выполнения этих требований либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Методы исследований (испытаний) и измерений оборудования устанавливаются стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия оборудования.

Ответственность по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Ростехнадзора по Тульской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Р» на предмет соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, в № часов № минут, по адресу: <адрес>, установлен ряд нарушений обязательных требований законодательства о техническом регулировании, составлен акт проверки № в котором перечислены выявленные нарушения, а именно: не соблюдены условия обеспечивающие прочность баллонов, изготавливаемых из электросварной трубы. В технических условиях ССО 00.150.000 ТУ и ССОН 00.125.000 ТУ на изготовление баллонов указан температурный диапазон от -40°С до + 50°С без учета диапазона расчетных температур материалов (труб из ст.20 по ГОСТ 10705-80) использованных при производстве баллонов; в паспортах баллонов, изготовленных по техническим условиям ССО 00.150.000 ТУ температурный диапазон эксплуатации (от -50°С j до + 60°С) не соответствует диапазону расчетных температур примененного материала (труба из ст. 20 по ГОСТ 10705-80), а также, требованиям проектной документации, в связи с чем не обеспечиваются требования безопасности, предъявляемые к оборудованию и вводят в заблуждение потребителей; при производстве баллонов из электросварной трубы не проводится неразрушающий контроль сварных соединений радиографическим или ультразвуковым методом контроля; в технических условиях ССО 00.150.000 ТУ и ССОН 00.125.000 ТУ на их изготовление не указаны методы неразрушающего контроля и его объем, позволяющие более точно и полно выявлять недопустимые дефекты; не обеспечено соответствие требованиям безопасности при разработке проектировании) баллонов из электросварной трубы, а именно: в расчете на прочность баллонов стальных вместимостью до 7 литров на рабочее давление не более 14,7 МПа (150 кгс/см) для хранения углекислоты в огнетушителях (ССО 00.150.133 РП, ССО 00.150.108 РП; ССО 00.150.114 РП) не учтен поправочный коэффициент; в расчете на прочность баллонов стальных вместимостью до 7 литров на рабочее давление не более 14,7 МПа (150 кгс/см2) для хранения углекислоты в огнетушителях (ССО 00.150.133 РП, ССО 00.150.108 РП, ССО 00.150.114 РП) не учтен поправочный коэффициент прочности сварного шва; в расчете на прочность баллонов стальных вместимостью до 9 литров на рабочее давление не более 12,3 МПа (125 кгс/см2) для хранения углекислоты в огнетушителях (ССОН 00.125.133 РП) не учтен поправочный коэффициент прочности сварного шва; при подтверждении соответствия баллонов изготовленных из электросварной трубы и принятии деклараций о соответствии ТС №RU Д-RU.PAOl.В.26705, ТС №RU Д-RU.PAOl. В.26714 и ТС №RU Д-RU.PAOl.В.26715 от ДД.ММ.ГГГГ; ТС №RU Д-RU.PAOl.В.27774 от ДД.ММ.ГГГГ; ТС №RU Д-RU.PAOl. 35048 от ДД.ММ.ГГГГ не применялись методы исследований (испытаний) и измерений необходимые для осуществления подтверждения соответствия оборудования. В протоколах испытаний, послуживших основанием для принятия указанных деклараций, отсутствует информация о проведении неразрушающего (визуального и измерительного, радиографического или ультразвукового) контроля сварных соединений; маркировка, наносимая на баллоны, изготавливаемые из электросварных труб, после их окрашивания, не имеет четких надписей и не поддается прочтению; ООО «Р» осуществило выпуск в обращение подлежащей сертификации продукции (баллонов углекислотных огнетушителей, изготовленных по техническим условиям ССОН 00.125.000 ТУ, объемом 0,0082 м3 и давлением 12,3 МПа) без подтверждения ее соответствия в форме сертификации; к баллонам, изготавливаемым по техническим условиям ССОН 00.125.000 изготавливаемым по техническим условиям и ССОН 00.125.000 ТУ не прикладывается следующая техническая документация: копия обоснования безопасности; расчет на прочность оборудования; пункт 8 паспортов баллонов, изготавливаемым по техническим условиям ССОН 00.125.000 ТУ, содержит информацию, вводящую в заблуждение потребителя, а именно: указаны сведения о том, что баллоны соответствуют требованиям технических условий ССОН 00.150.000 ТУ, которые на них не распространяются. Тем самым ООО «Р» нарушены п.2 ст.28 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», п.п.«в» п.16, п.1, 5, 7, 12, 35, 29 ТР ТС 032/2013, пункт 1.3.3. Технических условий ССОН 00.125.000 ТУ, пункт 1.3.3. Технических условий ССОН 00.150.000 ТУ, пункты 8.2 и 8.7 ГОСТ Р 52630-2012 «Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия».

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые подтверждают правильность выводов судьи районного суда о виновности директора ООО «Р» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и о законности постановления должностного лица.

Всем исследованным по делу доказательствам судьей районного суда дана оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не усматривается.

На основании исследованных доказательств судьей районного суда при вынесении решения, верно установлены фактические обстоятельства данного дела.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

ГОСТ Р 52630-2012 «Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия» включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТР ТС 032/2013.

Как следует из протокола сертификационных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных испытательной лаборатории ЗАО «НТ», что испытания проводились на основании ГОСТа 949-73, который распространяется на баллоны из углеродистой и легированной стали малого объема - до 12 л и среднего объема - от 20 до 50 л с рабочим давлением до 19,6 МПа (200 кгс/см), изготовленные из бесшовных труб и предназначенные для хранения и перевозки сжатых, сжиженных и растворенных газов при температурах от минус 50 до плюс 60°С, в то время как юридическим лицом изготавливаются баллоны, изготавливаемые из электросварной трубы.

Оценив указанные обстоятельства, судья районного суда обоснованно согласился с выводом должностного лица о необходимости применения в настоящем случае положений ГОСТа Р 52630-2012 «Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия». С указанным выводом судьи районного суда соглашается судья областного суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях А. В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Одновременно судья областного суда не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы А. В.И. о необходимости исключения из актов по делу об административном правонарушении указание на необходимость применения ГОСТа Р 52630-2012, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Наказание А. В.И. назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

Другие доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления и решения, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица и судьи районного суда.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директор ООО «Р» А. В.И.-без удовлетворения.

Судья