Решение № 21-1511/2016 от 23.11.2016 Верховного Суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

23 ноября 2016 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием представителя Администрации Калининского района городского округа г. Уфа ФИО3,

в отсутствие ФИО1 – лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписки (л.д. 41),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы от 06 сентября 2016 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа от 04 августа 2016 года №..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа от 04 августа 2016 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд.

06 сентября 2016 года судья Калининского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,
ФИО1 выражает несогласие с решением судьи Калининского районного суда г. Уфы от 06 сентября 2016 года и постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа от 04 августа 2016 года №..., вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, считая их незаконными.

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа г. Уфа ФИО3 полагала, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке второго судебного пересмотра, на судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие
ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации Калининского района городского округа г. Уфа ФИО5., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2016 года ... ФИО1 установил информационную конструкцию в виде фирменного наименования магазина «...» у входа в магазин «...» в неустановленном для этих целей месте без разрешительной документации.

ФИО1 в жалобе пояснил, что вывеска магазина размещена с 1994 года и изначально была согласована с органами местного самоуправления, ежегодно разрешение на использование вывески продляется. До проверки административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа г. Уфа документы на продление срока действия разрешения на вывеску магазина были сданы 09 июня 2016 года (л.д. 13).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, заключается в размещении объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

При этом вопрос наличия или отсутствия разрешительной документации на информационные материалы, либо их внешнее исполнение, не охватывается составом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Судья районного суда, опровергая доводы ФИО2 не привел должной аргументации, сославшись только на то, что ФИО2 неверно толкует нормы права. Кроме того, судья районного суда не учел, что вопрос оформления либо наличия или отсутствия разрешительной документации на информационные материалы, либо их внешнее исполнение, не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ни судья районного суда, ни административная комиссия не приняли во внимание то, что диспозиция состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях является бланкетной, что в императивном порядке обязывало���������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????�???��?????????????j�?????????????????????�??????????�??????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������/�����?������/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������/�����?������?�����������?�����

Так, пунктом 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа т 02 июля 2009 года № 17/7 установлено, что юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Нарушение пункта 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа т 02 июля 2009 года № 17/7, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Пункт 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа т 02 июля 2009 года № 17/7, не применим в отношении вывески магазина, поскольку вывеска магазина не размещается на специальных рекламных тумбах и стендах.