Гражданский кодекс часть 1

с участием Гибатова Р.В. – защитника Гибатовой О.Н. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности №... от 01 июня 2017 года,

в отсутствие Гибатовой О.Н.,

представителя прокуратуры Белокатайского района Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Гибатовой О.Н. и дополнения к ней защитника Гибатова Р.В. на решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2017 года, которым:

постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 №... от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гибатовой Ольги Николаевны оставлено без изменения, ее жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 (далее - должностное лицо органа надзора) №... от 28 июля 2017 года индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Гибатова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих проведение инвентаризации отходов производства и потребления (1), отсутствии паспортов отходов I-IV классов опасности (2), отсутствии договора на сдачу и утилизацию отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом – II класс опасности (3) (л.д.76-78).

Судьей Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан 18 сентября 2017 года по жалобе Гибатовой О.Н. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Гибатова О.Н. предлагает решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2017 года отменить за незаконностью и необоснованностью в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Указывается на недоказанность обстоятельств дела, что акты осмотра территории, взятия проб не составлялись, обмер территории не производился, сделаны лишь общие фотоснимки, не проведены мероприятия по подтверждению отнесения предметов к категории отходов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением установленных законом сроков.

В дополнениях к жалобе защитник Гибатов Р.В. просит отменить постановление должностного лица №... от 28 июля 2017 года и решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2017 года за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить по тем же доводам.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Гибатова Р.В., поддержавшего в интересах Гибатовой О.Н. доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

03 мая 2017 года прокуратурой Белокатайского района в отношении ИП Гибатовой О.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено постановление (л.д.6-7).

Постановлением председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 №... от 28 июля 2017 года ИП Гибатова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья межрайонного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица органа надзора о назначении наказания в отношении ИП Гибатовой О.Н.

Вывод о виновности ИП Гибатовой О.Н. в выявленных нарушениях основан на материалах дела и законе.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходax производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ, паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии с пунктом 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712, установлено, что на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года №712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Белокатайского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан с 20 апреля по 03 мая 2017 года с привлечением специалиста-эксперта Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности в деятельности ИП Гибатовой О.Н. по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих проведение инвентаризации отходов производства и потребления (1), отсутствии паспортов отходов I-IV классов опасности (2), отсутствии договора на сдачу и утилизацию отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом – II класс опасности (3).

Установлено, что основными видами деятельности ИП Гибатовой О.Н. являются: строительство жилых и нежилых зданий, производство изделий из пластмасс, стекла и изделий из стекла, производство изделий из бетона для использования в строительстве. В процессе деятельности ИП Гибатовой О.Н. образуются виды отходов производства и потребления: ртутьсодержащие лампы - I класса опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом - II класса опасности; масла моторные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более) - III класса опасности; покрышки с металлическим кордом отработанные (отходы покрышек изношенных), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - IV класса опасности; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, электрические лампы накаливания отработанные и брак - V класса опасности. Договора на сдачу и утилизацию образующихся отходов производства и потребления со специализированными организациями не заключены, отсутствуют.

По результатам проверки 03 мая 2017 года составлена справка (л.д.8).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств отнесения выявленных предметов к отходам производства и потребления являются необоснованными. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ИП Гибатовой О.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, справкой о результатах проверки, фотоснимками, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Юридическая оценка действиям ИП Гибатовой О.Н. по статье 8.2 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 03 мая 2017 года с участием защитника Гибатова В.А., действующего по доверенности (л.д.11), в отсутствие Гибатовой О.Н., извещенной надлежащим образом, что не оспаривается, уведомление на имя Гибатовой О.Н. получено защитником Гибатовым В.А. (л.д.103). Постановление о назначении наказания вынесено 28 июля 2017 года с участием защитника Гибатова Р.В., в отсутствие Гибатовой О.Н., извещенной надлежащим образом определением от 26 июля 2017 года (л.д.59).

Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена при участии защитника Гибатова Р.В., помощника прокурора Белокатайского района ФИО1., в отсутствие Гибатовой О.Н., извещенной надлежащим образом (л.д.100,101), что не оспаривается.

Основания для отмены состоявшихся по делу актов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гибатовой Ольги Николаевны оставить без изменения, жалобы Гибатовой О.Н., защитника Гибатова Р.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Комягина Г.С.

дело №...