Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Фоменко Светланы Александровны по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Мысковского городского суда от 17 января 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по Кемеровской области от 26 октября 2018 г. начальник отдела <данные изъяты> Фоменко С.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе Фоменко С.А. просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на рассмотрение дела без надлежащего извещения ее о времени и месте составления процессуального документа; отсутствие по делу доказательств, подтверждающих вину в совершении правонарушения; не выполнения на время подготовки и направления извещения о проведении аукциона в газету «Мыски» и на официальный сайт своих должностных обязанностей.

Решением судьи Мысковского городского суда от 17 января 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Фоменко С.А., просит постановление и решение отменить, ссылаясь на оставление судом без оценки доводов жалобы; рассмотрение судом жалобы в ее отсутствие при наличии просьбы об отложении судебного заседания; нарушение судом требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Фоменко С.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2018 г. председателем КУМИ Мысковского городского округа было издано распоряжение № 196 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Пунктом 6 указанного распоряжения предусмотрено направление извещения о проведении аукциона для опубликования в газете «Мыски» и размещение информации о проведении торгов на официальном сайте РФ в сети «Интернет».

25 июня 2018 г. на официальном сайте http//torgi.gov.ru размещено извещение № о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (лот № 1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес> общей площадью 3349 кв.м., вид разрешенного использования: жилая застройка. Организатором торгов, согласно извещению, является КУМИ г. Мыски. Датой начала приема заявок назначена 22 июня 2018 г., датой аукциона – 27 июля 2018 г.

В указанном извещении не были указаны сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, о максимальной нагрузке и сроках подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Согласно п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с пп. 8 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Таким образом, отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является нарушением порядка проведения торгов.

По сведениям КУМИ Мысковского городского округа должностным лицом, ответственным за организацию аукциона, является начальник отдела <данные изъяты> Фоменко С.А., в обязанности которой входит, в том числе, организация работы отдела земельных отношений: организация аукционов по продаже земельных участков (п. 3.3 должностной инструкции).

На время размещения извещения № о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Фоменко С.А. выполнялись служебные обязанности.

Доводы жалобы об отсутствии вины в связи с временной нетрудоспособностью в период с 12 по 22 июня 2018 г., когда были осуществлены действия, связанные с выполнением распоряжения № 196 от 15 июня 2018 г. по размещению информации о проведении аукциона, не могут быть приняты. Меры по внесению изменений в извещение о проведении аукциона, либо отзыву извещения после выхода на работу Фоменко С.А. приняты не были.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении Фоменко С.А. административного правонарушения, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, поскольку установлено, что ею ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, связанные с организацией и проведением торгов.

Законность и обоснованность постановления о назначении Фоменко С.А. административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Все доводы жалобы были проверены отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Порядок привлечения Фоменко С.А. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о вынесении постановления должностным лицом в отсутствии данных о надлежащем извещении лица о времени и месте совершения процессуального действия судом проверены и отклонены как необоснованные. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 10 октября 2018 г. №, направленное Фоменко С.А. 15 октября 2018 г., получено адресатом 18 октября 2018 г.

О рассмотрении жалобы Фоменко С.А. была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 27). Ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, в том числе, об отложении судебного заседания, Фоменко С.А. заявлено не было. Таким образом, процессуальные права лица по данному делу были соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя УФАС по Кемеровской области от 26 октября 2018 г. и решение судьи Мысковского городского суда от 17 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу Фоменко С.А. – без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова