Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Просмотр документа

Судья Гайнуллина Г.Т. Дело № 21-152/2013

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев в г. Кургане 31 июля 2013 г. жалобу ФИО1 на решение судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 5 июля 2013 г. и постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области ФИО2 от 13 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области ФИО2 от 13.03.2013 должностное лицо – первый заместитель Главы Сафакулевского района - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа за нарушение антимонопольного законодательства в размере руб.

Решением судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 05.07.2013 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

Указывает, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие его вину в совершении административного правонарушения.

Обращает внимание, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности «Административный регламент на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района» был уже отменен, а, следовательно, случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции не могло произойти.

Судья не учел, что в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области было возбуждено дело об административном правонарушении и производство по делу прекращено в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.

Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что постановление об утверждении «Административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района» было представлено ему на подпись в период, когда он непродолжительное время исполнял обязанности Главы Сафакулевского района Курганской области. Считал, что на момент подписания «Административный регламент» соответствовал действующему законодательству. Настаивал, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области – ФИО3 против доводов жалобы возражала. Полагала решение судьи законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, оснований для отмены обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за действия (бездействие), которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 16.11.2012 по делу № о нарушении антимонопольного законодательства в действиях Администрации Сафакулевского района Курганской области признано нарушение п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в принятии постановления от 25.07.2012 № 243 «Об утверждении Административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района», которое устанавливает не предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к хозяйствующим субъектам и приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Этим же решением дело в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Постановление от 25.07.2012 № 243 «Об утверждении Административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района» подписано первым заместителем Главы Сафакулевского района Курганской области ФИО1

При указанных обстоятельствах довод жалобы об отсутствии вины должностного лица не может быть признан состоятельным.

Утверждение ФИО1 о том, что постановление от 25.07.2012 № 243 «Об утверждении Административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района» подписано в период, когда он непродолжительное время исполнял обязанности Главы Сафакулевского района Курганской области, юридического значения для решения вопроса о наличии вины должностного лица не имеет.

Вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, следует признать правильным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.

Утверждение ФИО1 о том, что в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области было возбуждено дело об административном правонарушении и производство по делу прекращено в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства, не может быть признано правильным.

Из материалов дела видно, что комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области рассматривалось дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области, которое не является делом об административном правонарушении.

Прекращение производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области само по себе не свидетельствует о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом. Наказание определено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 5 июля 2013 г. и постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13 марта 2013 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 5 июля 2013 г. и постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области ФИО2 от 13 марта 2013 г. по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме составлено 2 августа 2013 года.

Судья В.В.Варлаков