Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Проект-Девелопмент» ФИО1 на постановление должностного лица - начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от <данные изъяты><данные изъяты>(з)/2019 и решение судьи Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Проект-Девелопмент»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от <данные изъяты><данные изъяты>(з)/2019 ООО «Проект-Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Проект-Девелопмент» обратился с жалобой в Серпуховской городской суд в котором просил отменить постановление должностного лица.

Решением судьи Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, директор ООО «Проект-Девелопмент» ФИО1 их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в области земельного законодательства в отношении ООО «Проект-Девелопмент» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 50:04:0160406:39, общей площадью 3053286 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>, д. Нефедиха, установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Земельный участок по всей территории зарос древесно-кустарниковой растительностью, в том числе произрастает борщевик ФИО3, текущего и прошлого вегетативного периода, степень засоренности сильная. Высота подроста сорной растительности составляет 1 - 1,5 м, высота древесно-кустарниковой растительности достигает 5 - 6 м. По земельному участку проходят линии электропередач. Признаков использования земельного участка в сельскохозяйственном производстве не установлено. Паспорт плодородия отсутствует, план внутрихозяйственного землеустройства не разработан, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для целей сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией и видом разрешённого использования.

Вышеуказанное послужило основанием для привлечения ООО «Проект-Девелопмент» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Проект-Девелопмент» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом планового (рейдового) осмотра земельного участка; фототаблицами; кадастровой картой; распоряжением о проведении проверки; актом проверки предписанием; выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении; постановлением должностного лица, а также иными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, выводы должностного лица административной юрисдикции и суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Проект-Девелопмент» в его совершении, является правильным.

Обжалуемое постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Дело по жалобе на постановление должностного лица административной юрисдикции пересмотрено городским судом по правилам ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При этом, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Проект-Девелопмент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о нарушении подсудности, о неизвещении общества о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка об их несостоятельности, с которой суд второй инстанции соглашается. Указанные доводы направлены на иное толкование процессуального закона и переоценку доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление должностного лица - начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям пискунова А.Е. от <данные изъяты><данные изъяты>(з)/2019 и решение судьи Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении «Проект-Девелопмент» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Проект-Девелопмент» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья

Беляев Р.В.