Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары № от 24 января 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары № от 24 января 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2014 года постановление должностного лица от 24 января 2014 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на то, что неоднократно обращался в Администрацию Ленинского района г. Чебоксары с просьбой заключить договор социального найма, однако ему было отказано.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, защитника Галочкиной Л.С., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС по Чувашской Республике ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при оказании государственных услуг населению в ОУФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары при постановке на регистрационный учет граждан Российской Федерации установлено, что по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал без постановки на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в нарушение ст. 6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, адресным листком убытия в отношении ФИО1, адресной справкой ФИО1, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, поскольку администрация Ленинского района г. Чебоксары не заключала с ним договор социального найма жилого помещения, в связи с чем он не мог зарегистрироваться по месту жительства, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сведений о том, что ФИО3 обращался в Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике за предоставлением государственной услуги в виде регистрации по месту жительства, что в предоставлении данной государственной услуги ему было отказано, в материалах дела не имеется.

Судьей первой инстанции довод ФИО1 о том, что он не мог зарегистрироваться по месту жительства по уважительным причинам, обоснованно признан несостоятельным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 никаких мер по защите своего нарушенного права не принимал, в суд с иском об обязании администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не обращался.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары № от 24 января 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова