Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Бежаницкого района Псковской области №8 от 09 июля 2015 года и на решение судьи Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации Бежаницкого района Псковской области №8 от 09 июля 2015 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 августа 2015 года, принятым по жалобе ФИО1, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, указывая на неправильную квалификацию совершенного административного правонарушения и отсутствие вины заявителя в его совершении.

ФИО1 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, что не может служить препятствием для его рассмотрения.

От председателя административной комиссии при Администрации Бежаницкого района Псковской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 1.1 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" этим Законом установлена административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Уставом Псковской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Частью 2 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" установлена административная ответственность за повторное в течение года нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных статьей 2.6 настоящего Закона, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектом вышеуказанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства и санитарного содержания территорий населенных пунктов.

Данная правовая норма является бланкетной, ставящей в зависимость назначение наказания от нарушения конкретных правил, установленных нормативными правовыми актами области, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Обжалуемыми актами ФИО1 признана виновной в том, что, будучи подвергнута административному наказанию за нарушение Правил благоустройства территории городского поселения «Бежаницы», утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения «Бежаницы» от <данные изъяты> №<данные изъяты>, <данные изъяты> года, около <данные изъяты> часов, в нарушение пункта 6.4.29 приведенных Правил, возлагающих на владельцев животных обязанность предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, допустила пребывание без присмотра на улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты> своих собак, совершивших нападение на проезжавшего по улице на велосипеде гр-на Г.С.П.

Исходя из описания события совершенного административного правонарушения, его объектом являются общественные отношения в сфере содержания домашних животных, а также безопасность других животных и людей.

Пункт 6.4.29 приведенных выше Правил благоустройства территории городского поселения «Бежаницы» корреспондирует с пунктом 3 статьи 3 Закона Псковской области от 17.12.2009 N 926-оз "О содержании и защите домашних животных", обязывающим владельцев домашних животных обеспечивать безопасность граждан от их воздействия.

Между тем, административная ответственность за нарушение правил содержания животных в городах и других населенных пунктах установлена частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", которая является специальной правовой нормой по отношению к статье 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз и влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что событие рассматриваемого административного правонарушения подлежало квалификации по статье 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз, являются обоснованными.

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз, исходя из содержания приведенных выше правил содержания животных, являются владельцы домашних животных.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения своим имуществом принадлежит собственнику.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем комиссией при Администрации Бежаницкого района Псковской области и судьёй Бежаницкого районного суда оставлены без внимания объяснения ФИО1, из которых следует, что две собаки, напавшие на гр-на Г.С.П. принадлежат её матери ФИО2, в подтверждение чему ФИО1 представлены копии регистрационных удостоверений на двух собак № <данные изъяты> и № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданные ГБУ «СББЖ по Бежаницкому, Локнянскому и Новоржевскому районам» (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>).

То обстоятельство, что ФИО1 проживает по месту жительства своей матери, само по себе не свидетельствует о том, что она взяла на себя обязательства по содержанию домашних животных, принадлежащих ФИО2.

При таких обстоятельствах ФИО2 не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ч.3 статьи 30.9 и пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации Бежаницкого района Псковской области №8 от 09 июля 2015 года и на решение судьи Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 августа 2015 года по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

<данные изъяты>