Решение № 21-155 от 22.05.2012 Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика)

                                                                                    Верховный Cуд Чувашской Республики                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Верховный Cуд Чувашской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 21-155/12

Судья: Иванов А.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту по делу об административном правонарушении

22 мая 2012 года гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника ФИО2 – адвоката Васильева С.И. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ  ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с привлечением специалиста отдела государственного пожарного надзора Московского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБДОУ  г.Чебоксары, расположенном по адресу: . В ходе обследования помещений МБДОУ  выявлены нарушения правил пожарной безопасности:

- на путях эвакуации правого и левого крыла коридоров применены для отделки стен сгораемые материалы, что является нарушением п.53 ППБ 01-03;

- в коридорах второго и третьего этажа полы покрыты сгораемыми материалами (линолеум), что является нарушением п.53 ППБ 01-03.

21 октября 2011 года прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ  ФИО2

Постановлением государственного инспектора Московского района г. Чебоксары по пожарному надзору № от 27 октября 2011 года заведующая МБДОУ  ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу в Московский районный суд г. Чебоксары на предмет его отмены.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2012 года постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности № от 27 октября 2011 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 руб. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник ФИО2 – адвокат Васильев С.И. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет его отмены. Указывает, что выводы должностных лиц о применении сгораемых материалов для отделки стен на путях эвакуации и покрытии полов в коридорах являются необоснованными и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Изучив дело в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Васильева С.И., Гришановой Н.И., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).

Пункт 3 Правил устанавливает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке,

Как следует из постановления о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от 27 октября 2011 года №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушила требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в МБДОУ  по адресу: , а именно: на путях эвакуации правого и левого крыла коридоров применены для отделки стен сгораемые материалы, что является нарушением п.53 ППБ 01-03; в коридорах второго и третьего этажа полы покрыты сгораемыми материалами (линолеум), что является нарушением п.53 ППБ 01-03.

Согласно п.53 Правил противопожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, (далее по тексту ППБ 01-03) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается помимо остального, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

Из письма заместителя главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору - заместителя директора Департамента надзорной деятельности от 19 сентября 2011 года следует, что при выборе декоративно-отделочных материалов и покрытии полов в помещении детских дошкольных образовательных учреждений, следует руководствоваться ст. 134 и таблицей 28,29 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон) в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф 1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 32 Закона здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений отнесены к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности.

Согласно таблице 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» приложения к Закону следует, что в зданиях класса Ф.1.1 в независимости от этажности и высоты класс пожарной опасности строительных материалов должен быть: для покрытия полов вестибюле, лестничных клеток, лифтовых холлов не более КМ 1; для покрытия полов общих коридоров, холлов, фойе не более КМ 2; для стен и потолков вестибюле, лестничных клеток, лифтовых холлов не более KM 0; для покрытия полов общих коридоров, холлов, фойе не более КМ 1.

Из объяснений ФИО1,  ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике – Чувашии следует, что покраска стен на путях эвакуации краской и покрытия полов линолеумом в соответствии с требованиями пожарной безопасности запрещается. Класс пожарной опасности строительных материалов определяется по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности продуктов горения, распространение пламени по поверхности для покрытия полов. Масляная краска и линолеум, изготовленные в 80-90 г., не относятся к категории горючести Г1, по воспламеняемости к категории В1, дымообразующей способности к категории Д1.

С учетом изложенного, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении заведующей МБДОУ  ФИО2 п. 53 ППБ-01-03 и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина заведующей МБДОУ  ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается также актом обследования помещений МБДОУ  от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО2 заведующей МБДОУ  с ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она не отрицала наличие нарушений правил пожарной безопасности, которые были установлены на момент проверки. О несоответствии эвакуационных выходов пожарным требованиям ФИО2 указывала в письме в Управление образования администрации города Чебоксары.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции были исследованы все представленные по делу доказательства и обоснованно установлен факт нарушения заведующей МБДОУ  ФИО2 ППБ 01-03.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заведующей МБДОУ  ФИО2 к административном ответственности, в том числе и указанные в жалобе, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии каких-либо доказательств совершения вмененного административного правонарушения судом проверены и признаны необоснованными.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств дела.   При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не нахожу.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора Московского района г.Чебоксары по пожарному надзору Чувашской Республики от 27 октября 2011 года № 310 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ  ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – адвоката Васильева С.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова