Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А. при секретаре Низове И.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Гуриной Ю.П. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 04 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении начальника спортивно-оздоровительного лагеря <данные изъяты> ФИО1,

установил:

постановлением № 2179-242 от 26 декабря 2012 года государственного инспектора по охране природы в Саратовской области начальник спортивно-оздоровительного лагеря <данные изъяты> ФИО1 (далее - ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 04 марта 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 - Гуриной Ю.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, подал в областной суд жалобу, в которой просит об отмене судебного решения и прекращении производства по делу, фактически ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и его малозначительность.

Защитник не оспаривает факт непредставления соответствующей отчетности за третий квартал 2012 года университетом в Нижне-Волжское бассейновое водное управление в установленный законом срок, полагая, что судом не дано надлежащей оценки договору водопользования, предусматривающему предоставление сведений дважды в год не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, согласно п. 16 которого собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качестве, утвержденный Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205, разработан в соответствии с вышеуказанным Положением и определяет последовательность действий собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета (п. 1).

Пунктами 2 и 14 данного порядка предусмотрено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях. Сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты>, в ходе которой выявлено несвоевременное предоставление университетом в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартальных сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Проверкой установлено, что университет осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Волгоградского водохранилища на реке Волге в границах водохозяйственного участка - Волгоградское водохранилище (без рек Б. Иргиз, Б. Караман, Терешка, Еруслан, Торгун) на 1005 км от устья реки Волги на основании договора водопользования от 06 февраля 2012 года № 82, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и действующего до 31 декабря 2022 года.

Сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, за третий квартал 2012 года государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования <данные изъяты> в установленный законом срок не представлены.

При таких обстоятельствах судья и должностное лицо пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1, являющегося должностным лицом, ответственным за предоставление указанных сведений, административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом обсуждения районного суда, им дана правильная правовая оценка.

Выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 04 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Гуриной Ю.П. - без удовлетворения.

Судья: О.А. Полянина