Решение № 21-156 от 26.04.2012 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 21-156/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 26 апреля 2012 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Формальнова Ю.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1  , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ,  проживающего в

установила  :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за заключение администрацией Эльбанского городского поселения с ООО  без проведения публичных процедур, предусмотренных ст.45-48, 161, 163 ЖК РФ, договора управления многоквартирными домами от 28 декабря 2010 года, расположенными на территории Эльбанского городского поселения, противоречащего ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012 года постановление должностного лица УФАС изменено: исключено из постановления указание на главу администрации, постановлено считать правильным должность ФИО1 – глава Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. В остальной части постановление оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой ссылается на то, что администрация городского поселения в соответствии со ст.2, 163 ЖК РФ лишь в одном случае из 273 домов обязана была провести конкурсные мероприятия по отбору управляющей организации, а в остальных 272 случаях обязана была заключить такой договор с уже имеющейся и единственной действующей в Эльбане управляющей организацией ООО «Ресурс». Считает нарушенными свои конституционные права в связи с нарушением территориальной подсудности рассмотрения дела и отсутствием прокурора в судебном заседании. С ДД.ММ.ГГГГ ФАС отстранена от проверок правильности проведения конкурсных мероприятий. Просит отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение по подсудности в Амурский городской суд или отменить постановление должностного лица УФАС в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, представителя УФАС ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе решением Комиссии Хабаровского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ № и предписанием №, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что администрация городского поселения лишь в одном случае из 273 домов обязана была провести конкурсные мероприятия по отбору управляющей организации, а в остальных 272 случаях обязана была заключить такой договор с уже имеющейся и единственной действующей в Эльбане управляющей организацией ООО «Ресурс», основаны на неверном понимании и толковании статей 45-48, 161, 163 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), устанавливающих, что договор управления многоквартирным домом может быть заключен только по результатам публичных процедур:

-собственниками помещений в многоквартирном доме по результатам общих собраний;

-органом местного самоуправления по результатам проведенных торгов.

Данные об избрании собственниками помещений способа управления домом в материалах дела отсутствуют.

Признание утратившим силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», согласно которому на ФАС возлагалась обязанность осуществлять в установленном порядке анализ рынка услуг по управлению многоквартирными домами, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и не исключает другие полномочия ФАС.

Поскольку по настоящему делу проведено административное расследование, то дело обоснованно, в соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Хабаровска, то есть по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Обязательного участия прокурора по данному делу законом не предусмотрено. При таких обстоятельствах конституционные права ФИО1, на что он ссылается в жалобе, не являются нарушенными.

Наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное.

Доводы Формальнова Ю.Н. о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Поэтому аналогичные доводы жалобы признаются необоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 февраля 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района  ФИО1   оставить без изменения, а жалобу Формальнова Ю.Н. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух