Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения муниципального района ... район Республики Башкортостан ФИО3 ФИО10 на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года, которым

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 17 октября 2019 года о признании главы администрации городского поселения муниципального района ... район Республики Башкортостан ФИО3 ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 17 октября 2019 года глава администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе ФИО3 принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 17 октября 2019 года и с решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года, ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить. В обоснование жалобы указывает, что принятые по делу решения вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, не дана оценка доказательствам, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник главы администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Начальник отдела – старший судебный пристав Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Дюртюлинского районного суда РБ от 02 февраля 2016 года по результатам рассмотрения гражданского дела №... года, на администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан
возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

Оборудовать остановочными павильонами места остановки автобусов на территории адрес, в частности, остановку «магазин Лиана», остановку по адрес (дадрес»);

Оборудовать:

автобусную остановку на пересечении улиц адрес возле адрес остановочным карманом и посадочной площадкой;

автобусную остановку «...» по адрес посадочной площадкой;

автобусную остановку «...» (дадрес возле адрес») посадочной площадкой и остановочным карманом;

автобусную остановку «...» по адрес посадочной площадкой и остановочным карманом;

автобусную остановку «...» посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку ТСК «...» посадочной площадкой и
остановочным карманом;

автобусную остановку «...» посадочной площадкой и остановочным карманом;

автобусную остановку «ФИО2» посадочной площадкой и остановочным карманом;

автобусную остановку по адрес посадочной площадкой и остановочным карманом.

3. Установить:

- возле автобусной остановки «адрес» по адрес
адрес дорожные знаки 5.16 (Место остановки автобуса и (или)
троллейбуса), 5.19.1-5.19.2 («Пешеходный переход»);

- возле автобусной остановки по адрес, дорожный знак
5.16 (Место остановки автобуса и (или) троллейбуса);возле автобусной остановки «40 лет адрес» (адрес») дорожный знак 5.16 (Место остановки автобуса и (или) троллейбуса);

возле автобусной остановки «адрес» дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 («Пешеходный переход»).

4. Проложить тротуар для пешеходов по адрес, протяженностью 1,528 км, от жилого адрес до жилого адрес; по адрес, протяженностью 1,378 км, от жилого адрес до жилого адрес; по адрес, протяженностью 1,020 км; по адрес, протяженностью 1,145 км, от жилого адрес до жилого адрес.

Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда - три месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение вступило в законную силу 05 мая 2016 года.

На основании исполнительного документа от 16 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем 03 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В рамках исполнительного производства 17 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

12 сентября 2019 года составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно в присутствии понятых установлено, что по адрес от адрес до адрес отсутствуют тротуары.

дата выставлено требование в семидневный срок исполнить требование п.4 решения суда от 02 февраля 2016 года, а именно: проложить тротуар для пешеходов по адрес, протяженностью 1,528 км, от жилого адрес до жилого адрес; по адрес, протяженностью 1,378 км, от жилого адрес до жилого адрес; по адрес, протяженностью 1,020 км; по адрес, протяженностью 1,145 км, от жилого адрес до жилого адрес.

Из ответа главы администрации ФИО3 от 25 сентября 2019 года следует, что исполнение требования в установленный срок является невозможным ввиду неблагоприятных погодных условий.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного листа надлежащим образом исполнены не были, заместителем старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного ОСП ФИО6 был составлен протокол №...-АП от 25 сентября 2019 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании данного протокола начальником отдела - старшим судебным приставом Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан вынесено постановление о привлечении главы администрации ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения главой администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 содержащихся в исполнительном документе требований и его вина в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копией исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Дюртюлинским районным судом Республики Башкортостан по делу №... (л.д. 26-27); постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата (л.д. 28); решением о назначении ФИО1 на должность главы администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... (л.д. 29); постановлением о взыскании исполнительского сбора от дата (л.д. 30-31); актом о совершении исполнительских действий от дата (л.д. 32); фототаблицей (л.д. 32оборот-34); требованием заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела ФИО7 от дата (л.д. 35), ответом главы администрации ФИО3 от дата (л.д. 36); протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.37-38); письменными объяснениями ФИО3 от дата (л.д.39).

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда обоснованно исходил из того, что установленные обстоятельства дела свидетельствуют о правильной квалификации совершенного ФИО3 деяния.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду наличия обстоятельств, объективно препятствующих главе администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 исполнить содержащиеся в исполнительном документе требовании в материалах дела отсутствуют.

Приведенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №...-П указано, что под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Довод жалобы об отсутствии вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа администрацией были предприняты, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда и обоснованно был признан несостоятельным.

Другие изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, состоявшиеся по делу решения являются законными и обоснованными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, по делу полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 от 17 октября 2019 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 ФИО12 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Гизатуллин Ф.Х.