Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 11 февраля 2016 года жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя Пермского межрайонного природоохранного прокурора от 22 июля 2015 года в отношении ФИО2, являющегося должностным лицом (***) ООО «***» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что ООО «***» осуществляет добычу подземных вод для технических нужд предприятия, водоснабжения офиса и котельной из скважины глубиной 28 м на земельном участке по адресу: **** в отсутствие лицензии на право пользования недрами, что является нарушением ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Постановлением начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 18 августа 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, ссылаясь на отсутствие события вмененного правонарушения.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03 декабря 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица, ссылаясь на то, что ФИО2 и ООО «***» имели право осуществлять добычу подземных вод без лицензии на первом водоносном горизонте, не являющемся источником центрального водоснабжения. В материалах дела событие правонарушения указано как осуществление добычи подземных вод на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. ****, несмотря на то, что договор безвозмездного пользования между ФИО2 и ООО «***» от 01.04.2014 года заключен на участок по адресу: ****, на котором отсутствуют скважины.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Пермского края Синева А.М. просила оставить решение судьи районного суда без изменения, находя его законным и обоснованным.

ФИО2 и его защитник ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП Российской Федерации пользование недрами без лицензии на пользование недрами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Пунктом 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (пункт 3 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. ст. 1.2, 2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление участка (участков) недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона о недрах).

Отказывая ФИО2 в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Материалами дела (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщение ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, объяснение ФИО2 от 16 июля 2015 года, договор безвозмездного пользования земельным участком от 01 апреля 2014 года) подтверждается, что ООО «***», директором которого является ФИО2, осуществляет добычу подземных вод для технических нужд предприятия, водоснабжения офиса и котельной из скважины глубиной 28 м на земельном участке по адресу: **** в отсутствие лицензии на право пользования недрами, что является нарушением ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Данные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, были правильно установлены судьей районного суда.

Доводы жалобы не влекут отмену решения судьи.

Согласно статье 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.

В силу пункта 1.3 Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 по применению Положения о порядке лицензирования пользования недрами не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников). Это относится и к использованию недр для водоснабжения индивидуальных приусадебных участков, небольших фермерских хозяйств, садовых участков и других мелких объектов.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «***» осуществляет добычу подземных вод помимо цели водоснабжения офиса также для технических нужд предприятия и котельной на глубине более 5 м, а именно на глубине 28 м.

Довод жалобы об отсутствии факта добычи подземных вод по адресу: **** получил оценку судьи районного суда. Обоснование о признании несостоятельным указанного довода подробно изложено в обжалуемом решении, оснований для несогласия с выводами судьи районного суда отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л :

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -Е.В. Спиридонов