Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смолягина В.А., на основании доверенности действующего в интересах ООО «Пеленг», на решение Раменского городского суда Московской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Пеленг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Мосина С.П. №16/1243/108 от 22 октября 2019 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пеленг» (далее - ООО «Пеленг», Общество), адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 290 000 рублей.

Решением Раменского городского суда Московской области от 26 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Смолягин В.А. их обжаловал, просил отменить постановленные по делу акты, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, так как ордер для проведения работ по государственному контракту не требуется.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Смолягина В.А., должностного лица Степушиной М.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановленных по делу актов не усматривает.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2019 года в 10 часов 15 минут по адресу: <данные изъяты> напротив АЗС «Меркурий и Партнеры <данные изъяты>», по координатам 55, 548125 38, 267583 ООО «ПЕЛЕНГ», допущено нарушение требований ч.7 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, а именно: по вышеуказанному адресу ведутся земляные работы по установке металлического барьерного ограждения путем забивки свай на глубину около 70 сантиметров, без оформления разрешительной документации (ордера) в установленном законом порядке. Производителем земляных работ, ответственным за оформление разрешительной документации (ордера) на право производства земляных работ, является ООО «Пеленг».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Пеленг» к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ.

Частью 1 статьи 6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" земляные работы представляют собой производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

В силу ч.7 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом о повреждении кабельной линии электропередачи; фотоматериалами; ответом Администрации Раменского муниципального района; контрактом от 27 июня 2019 года, а также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ООО «Пеленг» по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ квалифицированы правильно.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.

Решение суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, мотивированны, оснований к их отмене не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии не имеется.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении Общества об участии при производстве по делу, были предметом проверки и оценки при рассмотрении дела судом первой инстанции, обоснованно признаны подлежащими отклонению, как не подтвержденные материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен и дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. ст. 16.2 и 16.5 КоАП МО.

При этом выполнение работ по контракту с ГБУ МО «Мосавтодор» не исключает ответственность привлекаемого юридического лица, поскольку на территории Московской области запрещается проведение любых земляных работ без разрешения (ордера) в силу ч.7 ст.43 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области».

Иные доводы, изложенные в жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела №16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Мосина С.П. №16/1243/108 от 22 октября 2019 года и решение Раменского городского суда Московской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Пеленг» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова