Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (далее Управления Россельхознадзора) Ильченко А.Г. на решение судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 13 апреля 2017 года по делу в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Ильченко А.Г. №<данные изъяты> от 21 декабря 2016 года ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 13 апреля 2017 года, принятым по жалобе Общества, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено по мотивам отсутствия состава вмененного обществу административного правонарушения.

В жалобе заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Ильченко А.Г. поставлен вопрос об отмене судебного решения ввиду неправильного применения закона и несоответствия выводов судьи обстоятельствам дела.

Заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Васильева Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» Алексеевой О.В., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Поводом для возбуждения настоящего дела послужили результаты внеплановой выездной контрольной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №<данные изъяты>, расположенном в дер. <данные изъяты><данные изъяты> района <данные изъяты> области, оформленные актом №<данные изъяты> от <данные изъяты> года.

Как следует из постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Ильченко А.Г. №<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> года ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» было признано виновным в том, что в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3.7СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по защите и охране земель от загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, допустив размещение на принадлежащем Обществу земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №<данные изъяты>, расположенном в дер. <данные изъяты><данные изъяты> района <данные изъяты> области, свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота, что привело к превышению показателей в почве индекса энтерококков, концентрации токсичного элемента нитратов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьям 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий и почв от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Навоз, который образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и является продуктом жизнедеятельности последних, в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относится к отходам животноводческого производства.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение которого непосредственно вменяется Обществу в вину, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» устанавливает правила, соблюдение которых необходимо при временном хранении отходов на открытых площадках навалом, не допускающие загрязнение почвенного слоя земли, в частности поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Между тем, навоз крупного рогатого скота относится к специфическим отходам животноводческого производства, которые согласно разделу 4 ГОСТ 26074-84 (СТ СЭВ 2705-80). Государственный стандарт Союза ССР. Навоз жидкий. Ветеринарно-санитарные требования к обработке, хранению, транспортированию и использованию", утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 09.01.1984 N 47, используют в сельскохозяйственных и (или) лесохозяйственных угодьях в качестве органического удобрения, в том числе и в жидком состоянии в вегетационный период с соблюдением времени ожидания от срока последнего внесения до сбора урожая или его использования (пункт 4.4).

Как следует из материалов дела, ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» разместило навоз крупного рогатого скота на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №<данные изъяты> в целях его использования в качестве органического удобрения для улучшения плодородия почвы, на которой Обществом осуществляется сельскохозяйственная деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур, что исключает оборудование такого земельного участка искусственным водонепроницаемым наземным и поверхностным покрытием.

Следовательно, как правильно указано в обжалуемом судебном решении, вмененное обществу в вину деяние не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Нарушения иных правил обращения с навозом как отходами производства и потребления, повлекшие порчу земли, на которые имеется ссылка в жалобе, обществу в вину рассматриваемым постановлением по делу об административном правонарушении не вменялись, в связи с чем они не подлежат оценке по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 13 апреля 2017 года по делу в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Линово» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора Ильченко А.Г.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов