Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»),

по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 01 ноября 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 21 апреля 2016 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 01 ноября 2016 г., по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», постановление было отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 просит решение отменить указывая на то, что: судом дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, подтверждающим виновность ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении предъявленного правонарушения; действия общества были верно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Постановлением от 21 апреля 2016 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за то, что 08 апреля 2016г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «<данные изъяты>», осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, допустило сокрытие экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а именно: в нарушение ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Росстата от 29.12.2012г., № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы», не представило в срок до 01.02.2016г. в территориальный орган Росприроднадзора информацию об учете нарушенных земель по форме 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использования плодородного слоя почвы» за 2015г.

Рассматривая жалобу и отменяя обжалуемое постановление, судья пришел к выводу, что вменяемое обществу правонарушение не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, поскольку непредставление расчета по форме 2-ТП (рекультивация) не может быть квалифицировано как сокрытие экологической информации.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в несообщении (несвоевременном, неполном) сообщении информации, в том числе о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а также сокрытие, умышленное искажение указанной информации.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст.8.5 КоАП РФ являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст.13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.

В силу абз.2 Приказа Росстата от 29.12.2012 N 676(далее - Приказ) утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

Таким образом, отчетность по форме 2-ТП (рекультивация) является статистической и Приказом сроки подачи определены именно в отношении данной статистической отчетности. Поэтому непредставление в установленный срок отчетов по форме 2-ТП (рекультивация) посягает на отношения в области информации. Использование содержащейся в отчетах информации для оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов, земель, источников загрязнения окружающей среды не изменяет назначение данной информации (для статистического наблюдения) установленное Приказом и не свидетельствует, что данным Приказом предусмотрена обязанность по предоставлению к установленному сроку именно информации, перечисленной в ст.8.5 КоАП РФ.

Установив указанные обстоятельства, судья обоснованно отменил не соответствующее требованиям закона постановление и прекратил производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 01 ноября 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных