Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева Валерия Геннадьевича на постановление заместителя начальника – начальника ЦПРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике № 21ПРР569081021000031 от 11 октября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Зайцева Валерия Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника – начальника ЦПРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике № 21ПРР569081021000031 от 11 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2021, Зайцев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отменен и прекращении производства за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, вылушав ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, мнение должностных лиц административного органа ФИО4 и ФИО5 об сотавлени жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.

Пунктом 14 Правил получения в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 № 460, установлено, что организации и их территориальные подразделения обязаны обеспечивать соответствующие условия хранения боевого оружия, в отношении которых действуют требования, установленные законодательством Российской Федерации для хранения служебного оружия.

Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее – Правила), установлено, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

В соответствии с прежней редакции Постановления № 814 до 12 мая 2018 года полномочиями по установлению означенных требований обладало Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В целях реализации Постановления № 814 Приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция № 288).

В соответствии с пунктом 143 Инструкции № 288 для осуществления временного хранения или смешанных режимов хранения (постоянное и временное) при выполнении требований настоящей Инструкции выдается разрешение серии РХ с отметкой «для временного хранения оружия и патронов», если на это помещение ранее не выдавалось разрешение одной из обозначенных серий. При организации смешанного режима хранения на действующих объектах постоянного хранения оружия и (или) патронов, имеющих разрешения названных серий, второе разрешение для временного хранения не выдается, временное хранение осуществляется на основании уже выданного разрешения.

Пунктом 164 Инструкции № 288 установлено, что в оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах.

Оружие в заводской упаковке (коробках, ящиках) и патроны в укупорке (цинках, ящиках с цинками) могут храниться на стеллажах.

Патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету.

Из материалов дела следует, что 7 октября 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлено что ФИО3, являясь ответственным за учет, организацию хранения, выдачу, использование, транспортировку оружия, патронов и специальных средств Казанского отряда вневедомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП <данные изъяты>, допустил нарушения пунктов 143 и 164 Инструкции № 288, а именно: оружие принимается на временное хранение от других подразделений <данные изъяты> в отсутствие разрешения серии <данные изъяты> патроны хранятся россыпью в сейфе под 1 замком.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии <данные изъяты>№, протоколом изъятия огнестрельного оружия от 3 июня 2019 года (л.д. 21), рапортом старшего инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республики ФИО1, копии книги выдачи и приема оружия, патронов письменными объяснениями ФИО3, представленным фотоматериалом и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об оружии.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным статьей 29.10 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что разрешение серии РХИ № является основанием для законного временного хранения оружия других структурных подразделений ФГП <данные изъяты>» является несостоятельным, поскольку из дословного содержания пункта 143 Инструкции № следует, что при организации смешанного режима хранения (постоянное и временное) на действующих объектах временное хранение осуществляется на основании уже выданного разрешения серии РХ.

Вместе с тем разрешение серии РХ в месте осуществления временного хранения оружия других подразделений на станции Чебоксары-2 отсутствует.

Указание ФИО3 в дополнениях к жалобе от 08.12.2021 о том, что 7 октября 2021 года оружие на временное хранение от других подразделений не принималось, не может быть принято во внимание, поскольку из пояснений ФИО3 в вышестоящем суде и представленной копии книги выдачи и приема оружия, патронов следует, что такое хранение осуществлялось на станции Чебоксары – 2 вплоть до 6 октября 2021 года (в частности, 6 октября 2021 года в 16:18 оружие сдал ФИО2).

Доводы жалобы заявителя о том, что хранение патронов россыпью в сейфе под одним замков осуществлялось в соответствии с пунктами 3.7, 3.10 Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной приказ Росжелдора от 24.05.2011 № 232 (далее – Инструкция Росжелдора № 232) тщательно рассмотрен судьей районного суда и обоснованно опровергнут.

В соответствии с пунктом 3.7 Инструкция Росжелдора № 232 оружие и патроны должны храниться в металлических шкафах (сейфах), толщина стенок которых должна быть не менее 2-х мм с надежным внутренним или навесным замком, опечатанными мастичными печатями или пломбами, образцы которых должны находиться на стенде документации.

Пунктом 3.10 Инструкции Росжелдора № 232 предусмотрено, что в сейфах, шкафах, пирамидах совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках.

Оружие в заводской упаковке (коробках, ящиках), патроны в укупорке (цинках, ящиках с цинками) могут храниться на стеллажах. При хранении патронов россыпью вне сейфов в ящиках, ящики должны быть металлическими и закрываться на два замка, разных по секрету.

Таким образом, условием хранения патронов россыпью вне сейфов в соответствии с данными нормами является их хранение в металлических ящиках, которые закрываются на два замка, разные по секрету. При этом разрешается хранить в сейфах, шкафах, пирамидах совместно с оружием патроны в колодочках.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что патроны в сейфе под одним замком хранились без оружия не в колодочках, а россыпью, что признано заявителем - в суде второй инстанции ФИО3 пояснил, что на представленном фотоматериале зафиксировано нахождение патронов в укупорке (в цинке) на нижней полке сейфа, а находившиеся в момент проверки на верхней полке патроны россыпью были перемещены из сейфа с целью пересчета и на фотоснимке отсутствуют.

Такое хранение патронов пункту 164 Инструкции № 288 не соответствует.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника – начальника ЦПРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике № 21ПРР569081021000031 от 11 октября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев

Решение31.01.2022