Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу зам.начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Петровой Е.П. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Латыповой О. Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 08-233з/2011 зам.начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Петровой Е.П., Латыпова О.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 17 февраля 2022 года вышеуказанное постановление от 10.11.2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, зам.начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Петрова Е.П. его обжаловала, просила решение городского суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, опросив свидетеля Стаценко А.А. суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, что 13 сентября 2021 года, в 13 час. 00 мин. Московская область, Солнечногорский район, с/п Пешковское, на основании Решения Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 19.08.2021 г. № 186-РЗ сотрудниками Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена плановая, выездная проверка в отношении Латыповой Олии Рауфовны на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: находящихся в собственности у Латыповой О.Р. Проверка проводилась в отсутствии Латыповой О.Р. В результате проверки установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , площадью 155,1 га зарос сорной (пижма, борщевик Сосновского и др.) и древесно-кустарниковой (береза, осина, ольха и др.) растительностью. Площадь зарастания земельного участка сорной растительностью составляет 109,5 га и древесно-кустарниковой растительностью составляет 45,3 га. На площади 0,2 га земельный участок перекрыт навалами песка, глины и щебня;

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50, площадью 17,6 га зарос сорной (борщевик Сосновского, кипрей, марь белая и др.) и древесно-кустарниковой (осина, ольха и др.) растительностью. Площадь зарастания земельного участка сорной растительностью составляет 14,96 га и древесно-кустарниковой растительностью составляет 2,64 га.

Сорная растительность является не только источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, но и причиной возникновения пожаров, представляющих наиболее губительное воздействие на окружающую среду.

Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельхозугодий от зарастания сорняками и своевременно скашивать траву. При этом во всех случаях действует запрет на сжигание травы. Следовательно, основной мерой профилактики пожаров является уборка сухой травы на полях, предотвращение их зарастания. В пожароопасный период именно пожары в полях наиболее распространены, а в период жаркой и ветреной погоды носят катастрофический характер и могут привести к гибели людей, животных, переходу огня на здания и строения.

Залесение и зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами сорной и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о том, что земельный участок не используется по назначению.

Таким образом, собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами , которым является Латыпова О.Р., не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, по предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в не проведении агрохимических и противоэрозийных мероприятий с целью обеспечения воспроизводства плодородия земель, по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, и вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в сельскохозяйственный оборот, то есть своими действиями Латыпова О.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что указанные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела Латыпова О.Р. на праве собственности имеет земельные участки, с кадастровыми номерами 50:09:0060126:934, 50:09:0060126:935 расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Пешковское, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером :934, площадью 155,1 га зарос сорной (пижма, борщевик Сосновского и др.) и древесно-кустарниковой (береза, осина, ольха и др.) растительностью. Площадь зарастания земельного участка сорной растительностью составляет 109,5 га и древесно-кустарниковой растительностью составляет 45,3 га. На площади 0,2 га земельный участок перекрыт навалами песка, глины и щебня;

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером :935, площадью 17,6 га зарос сорной (борщевик Сосновского, кипрей, марь белая и др.) и древесно-кустарниковой (осина, ольха и др.) растительностью. Площадь зарастания земельного участка сорной растительностью составляет 14,96 га и древесно-кустарниковой растительностью составляет 2,64 га.

24.09.2021 г. старшим государственным инспектором Волоколамского межрайонного отдела Лобацевич Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Латыповой О.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем уведомлении.

10.11.2021 г. заместителем начальника Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Петровой Е.П. в отношении Латыповой О.Р. было вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, согласно которого Латыпова О.Р. допустила нарушение требований п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ), ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Закона Московской области от 02.12.2006 № 212/2006-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области".

Судья Волоколамского городского суда Московской области от 17 февраля 2022 года при рассмотрении жалобы Латыпова О.Р., оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях Латыпова О.Р. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Латыповой О.Р. были предприняты все необходимые меры для приведения земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства и предотвращения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждено соответствующими документами. При вынесении должностным лицом процессуальных документов, объяснение с Латыповой О.Р. как этого требует ст. 28.2 КоАП РФ не получалось, обстоятельства допущенных нарушений и возможность проведения мероприятий установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, у Латыповой О.Р. не выяснялись. В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Латыповой О.Р. представлены сведения, о том, что земельные участки с с кадастровыми номерами 50 расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/пПешковское, были приобретены в собственность 08.06.2020 г. с отходами строительной индустрии в объеме 3520 куб.м, которые были обнаружены уже после оформления земельных участков в собственность, что подтверждается соответствующими документами, которое было допущено по вине предыдущего собственника ООО "Северные земли". Для того, чтобы привести земельные участки в соответствие с требованиями законодательства, Латыпова О.Р. заключила 09.06.2020 г. с ООО "Центр Строй" договор доверительного управления земельным участком № 01.06/2020-1, на основании которого проводились обязательные мероприятия, привлекая сторонние организации, по погрузке, вывозу и утилизации отходов строительной индустрии, проводилась планировка и вспашка земли (Акты прилагаются). Кроме того, заключен Договор № 229/01 от 01.08.2020 г. с ИП Варшавским М.Г. по которому последний выполнил работы по покосу растительности на выше указанных земельных участках, используя свою спецтехнику, транспортные средства и рабочую силу, что подтверждается платежными поручениями и другими документами составленными в 2020 и 2021 году.

Поскольку решением суда отменено постановление должностного лица и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемых судебных актов, не усматривается.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Правовых оснований для удовлетворения доводов жалобы должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Латыповой О. Р. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин