Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу и.о. начальника Федерального казенного учреждения ...» ФИО3 на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата которым

постановление ... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес от дата о признании Федерального казенного учреждения «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба и.о. начальника Федерального казенного учреждения «...» ФИО2 оставлена без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением ... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес от дата Федеральное казенное учреждение «...» (далее – ФКУ ..., Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес от дата оставлено без изменения, жалоба и.о. начальника Федерального казенного учреждения «...» ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, и.о.начальника ФКУ ...ФИО3 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитников ФКУ ...ФИО4 и ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адресФИО6, просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что согласно государственному контракту от дата... является заказчиком работ по реконструкции автодороги адрес км, адрес.

дата между Учреждением и ООО «...» заключено соглашение об изъятии и временном занятии земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11,16 га для реконструкции автодороги адрес, адрес. ФКУ ... обязалось обеспечить восстановление почвенных характеристик земельного участка.

дата в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес поступило обращение ООО «...» о том, что Учреждением обязательство по рекультивации земель после проведения работ по реконструкции автодороги не выполнено, поверхность земельного участка представляет собой смесь камней и глины.

В обоснование своих доводов ООО «...» представлено экспертное заключение ФГБУ «...» от дата, согласно которому показатели плодородия почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11,16 га на участке адрес км, адрес, не соответствуют плодородию почвы земельного участка с естественным сложением почвенного профиля, агрохимический анализ проб почв установил существенное снижение плодородия почвы в пробах, отобранных с участка посоле проведения рекультивации, по сравнению с контрольной пробой, что привело к уничтожению плодородного слоя почвы, исследуемый земельный участок не пригоден для использования по сельскохозяйственному назначению.

Почвенные образцы для исследования были отобраны специалистами ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» дата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении от дата и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 84); экспертным заключением №...-З от дата (л.д.71-77); актом отбора почвенных образцов от дата (л.д. 79); результатами испытаний (л.д. 80); справкой эксперта об экспертном заключении (л.д. 81); обращением ООО «...» от дата (л.д. 69-70); государственным контрактом от дата (л.д. 113-121); соглашением о порядке возмещения убытков от дата (л.д. 139-141).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес и судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан пришли к правильному выводу о совершении ФКУ ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на акт рекультивации занимаемых земель №... от дата о том, что рекультивация земель была проведена, опровергается перечисленными выше доказательствами.

Доводы жалобы о том, что в нарушение требований ст. ст. 26.5 и 27.10 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют протоколы отбора проб, в связи с чем невозможно установить, каким образом они отбирались, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 названного Кодекса.

Исходя из положений ст. 27.10 КоАП РФ, изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи.

По смыслу указанных правовых норм предусмотренный ими порядок отбора проб и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем по настоящему делу отбор проб выполнялся специалистами ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» по заявлению ООО «...», являющегося пользователем вышеуказанного земельного участка, в целях определения состояния земельного участка после проведения работ по реконструкции автодороги. Производство по делу об административном правонарушении было возбуждено позднее, в связи с чем требования ст.26.5 КоАП РФ не распространяются на порядок отбора проб и оформления результатов.

О производимых дата отборах проб почвы Учреждение было извещено, что подтверждается перепиской между юридическими лицами (л.д. 94), представитель ... для участия в отборе проб не явился. К акту отбора почвенных образцов приложена схема с указанными в ней точками отбора образцов (л.д. 79 оборот).

Правила, установленные для производства экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, не могут быть применены при оценке имеющегося в деле экспертного заключения, поскольку оно получено до возбуждения производства по рассматриваемому делу. В этой связи ссылки заявителя на нарушение порядка проведения экспертиз, предусмотренного ст. 26.4 КоАП РФ, отклоняются.

Достоверность сведений, содержащихся в результатах испытаний и экспертном заключении, сомнений не вызывает. Оснований для признания заключения эксперта недопустимым доказательством не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее мероприятия по рекультивации земельного участка после проведения работ по реконструкции автодороги, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание ФКУ ... назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес от дата и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «... Федерального дорожного агентства» оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Федерального казенного учреждения «...» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г. Б. Соболева

Справка: судья Абдрахманов О.М.