Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области ФИО1 от (дата) <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Патриот» Росрезерва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 27.03.2017 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит судебное решение отменить, ссылаясь на то, что требования предписания не были исполнены.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения представителя должностного лица ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражения защитника ФИО2 – Абрамова А.М., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Как следует из материалов дела, во исполнение приказа УФК по Смоленской области от (дата) № «О проведении внеплановой выездной проверки в ФГКУ Комбинат» «Патриот» Росрезерва» была проведена проверка правомерности расходования средств ФГКУ Комбинат» «Патриот» Росрезерва» по государственным контрактам от (дата) № «На обеспечение работ по капитальному ремонту на 2013 и плановый период 2014-2015 годов строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов, закрепленных на праве оперативного управления федеральными государственными казенными учреждениями (комбинатами) давления Федерального агентства по государственным резервам по зальному федеральному округу»; от (дата) № «На осуществление строительного контроля»; от (дата) № «На осуществление авторского надзора за строительством» оплате работ по капитальному ремонту объекта».

(дата) было выдано состоящее из 3 пунктов предписание об устранении в срок до (дата) имеющихся нарушений:

- представить в УФК по Смоленской области документы, подтверждающие проведение проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в части локального сметного расчета № на монтаж холодильного оборудования сметной стоимостью <данные изъяты> руб., а в случае отсутствия указанных документов, принять необходимые меры по возмещению неправомерно произведенных расходов в сумме <данные изъяты> руб.;

- принять меры к ООО Производственно - коммерческой фирме «Аграрный Инвестиционный Фонд» по выполнению невыполненных работ и (или) возместить ущерб Российской Федерации в сумме <данные изъяты> руб.;

- расшифровать и подтвердить фактически оплаченные непредвиденные расходы на общую сумму <данные изъяты> руб., с предоставлением в УФК по Смоленской области подтверждающих документов.

Информация о результатах исполнения Предписания в Управление поступила (дата) (исх:№1750).

В ходе изучения представленной информации о выполнении требований Предписания установлено, что не выполнены все три пункта предписания, в связи с чем, (дата) в отношении <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение требований предписания.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области ФИО1 от (дата) <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Привлекая <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо усмотрело в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходила из отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку собранные по делу доказательства подтверждают, что <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 были приняты все возможные меры для выполнения предписания.

Суд, пересматривающий данное дело, находит возможным согласиться с выводом судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска о том, что в действиях <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Как следует из материалов дела, после получения предписания <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 предпринимались своевременные меры для его исполнения, а именно:

- ФИО2 предприняты все меры, которые могли быть им приняты в рамках гражданских правоотношений между ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» и подрядчиком - ООО «РегионТехСтрой», а именно, подан иск в Арбитражный суд Смоленской области, вступившим в законную силу решением которого от (дата) в удовлетворении иска отказано, поскольку сумма в размере <данные изъяты> руб. включена в банковскую гарантию, задолженность по которой уже взыскана. Соответственно требования о взыскании убытков в сумме <данные изъяты> руб., заявленные ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» уже удовлетворены за свет взыскания задолженности по банковской гарантии.

- сумма строительных недостатков в размере <данные изъяты> руб. включена ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» в сумму неотработанного аванса по иску ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» к ООО производственно-коммерческой фирме «Аграрный инвестиционный Фонд» о взыскании неотработанного аванса в сумме <данные изъяты> руб. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от (дата) с ООО производственно-коммерческой фирме «Аграрный инвестиционный Фонд» в пользу ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» взыскано неосновательное обогащение в виде неотработанного аванса в размере <данные изъяты> руб.

- п.3 предписания оспорен в суде и решением Арбитражного суда Смоленской области от (дата) п. 3 предписания УФК по Смоленской области от (дата) признан незаконным.

Суд правильно счел данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания УФК по Смоленской области.

Сопоставив и оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу о правильности выводов судьи районного суда об отсутствии в действиях <данные изъяты> ФГКУ Комбинат «Патриот» Росрезерва» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова