Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «МОЭСК» Мигаль В.А., действующей на основании доверенности, на решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1<данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (далее – ПАО «МОЭСК», Общество<данные изъяты>; юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 25 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник ПАО «МОЭСК» Мигаль В.А. подала на него жалобу, в которой просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Мигал В.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 12 ноября 2018 года в 12 часов 40 минут государственным лесным инспектором Московской области в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества по маршруту №8 выявлен факт самовольного использования лесного участка ПАО «МОЭСК».

Установлено, что ПАО «МОЭСК» допущено самовольное использование лесного участка Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества, квартал <данные изъяты>, а именно: на лесном участке размещено капитальное строение из бетонных блоков на бетонном фундаменте размером 4 м х 4 м, на общей площади 0,0016 га. Нанесенные на здании маркировки ТП- <данные изъяты> и номер телефона свидетельствуют о том, что в здании размещена трансформаторная подстанция ПАО «МОЭСК». Договор аренды лесного участка с ПАО «МОЭСК» не заключался, специальное разрешение на использование лесного участка не выдавалось.

Таким образом, со стороны ПАО «МОЭСК» допущено нарушение требований статей 8, 9 Лесного кодекса РФ, выразившееся в самовольном использовании лесного участка в составе земель лесного фонда.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела: протоколом осмотра лесного участка; чертежом-схемой; предписанием; протоколом об административном правонарушении.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

БКТП <данные изъяты> установлена и введена в эксплуатацию по адресу: <данные изъяты> в 1985 году в соответствии с нормами действующего на тот период времени законодательства, передана на баланс Совхозом «Белая Дача» производственному объединению «Мосэнерго», впоследствии - ОАО «Мосэнерго», и в результате реорганизации в форме выделения, <данные изъяты> передана по разделительному балансу ПАО «Московская объединенная электросетевая компания».БКТП-91 (трансформаторная подстанция (РП) (распределительный пункт), в бетонном корпусе (бетонной оболочке наружной установки), <данные изъяты> ввода в эксплуатацию, инвентарный <данные изъяты>, завод-изготовитель С. (Экспериментальный завод объемных сооружений), площадью 30 кв.м, имеет кабельные, воздушными вводы и кабельные, воздушные выводы, является неразрывной технологической частью кабельных линий электропередачи КЛ 10 кВ: 1982 года ввода в эксплуатацию: инв. <данные изъяты>, инв. <данные изъяты>, технологически присоединенных к объектам капитальных строений потребителей г.о. Котельники, посредством которых осуществляется на их присоединенные энергопринимающие устройства передача и транспорт электроэнергии. В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от <данные изъяты> № 35-ФЗ, технологическое присоединение носит однократный характер. Таким образом, БКТП-91, площадью 30 кв.м, <данные изъяты> ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: <данные изъяты>, Белая Дача, не относится к объектам капитального строения, поскольку является оборудованием электросетевого хозяйства, неразрывно связанным и являющимся неотъемлемой технологической частью кабельных линий электропередачи, предназначенных для технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения потребителей г.о. <данные изъяты> и передачи электроэнергии. В соответствии с пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от <данные изъяты> N 190-ФЗ: выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Согласно Постановлению <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории <данные изъяты> объектов, которые могут размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», указанный порядок, в том числе в отношении лесных участков, установлен в отношении земельных участков, на которых планируется размещение объекта в соответствии с проектной документацией и выполнение работ осуществляется после вступления в силу выданного Разрешения. БКТП <данные изъяты> установлена и введена в эксплуатацию по адресу: <данные изъяты>, г.о.Котельники, «Белая дача» в 1985 году в соответствии с требованиями и нормами действующего на тот период времени законодательства. БКТП <данные изъяты> и кабельные линии КЛ 10 кВ имеют охранные зоны, границы которых определяются в соответствии с Правилами об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, отменившим действие Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты>; Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты>, и в отношении которых распространяется особый порядок землепользования. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Рослесхоза от <данные изъяты>г. <данные изъяты> не содержит нормы о понуждении к заключению договора аренды по отношению к охранной зоне линии электропередачи. Поскольку БКТП-91 является оборудованием электросетевого хозяйства, неразрывно технологически связанным с кабельными линиями электропередачи КЛ 10 кВ, представляющими в совокупности с БКТП объекты движимого имущества, формирование земельного участка как объекта гражданских прав и гражданского оборота, на котором расположены указанные объекты электросетевого хозяйства, и государственная регистрация прав собственности не требуется.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При установленных обстоятельствах, решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО1<данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ПАО «МОЭСК» подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,Р Е Ш И Л:Постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №13-383/2018 от 11 января 2019 года и решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.Н. Суханова