Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, по жалобе начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3 на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2010 г.,

ФИО1 Н О В И Л :

Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 18 ноября 2010 г. был признан виновным в том, что 28 июля 2010 г. на р. Обь, в районе <данные изъяты> км по лоцманской карте на мотолодке с бортовым номером <данные изъяты> в нарушение ст. 13.3б Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 г. № 319, на рыбопромысловом участке, отведенном для организации любительского и спортивного рыболовства, производил добычу водных биоресурсов с использованием спиннинга без путевки, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

обжаловал постановление в суд, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела должностное лицо нарушило требования ст. 24.1 КоАП РФ и его право на защиту; незаконную добычу водных биоресурсов он не производил, занимался любительским рыболовством со спиннингом; в протоколе об административном правонарушении место составления протокола исправлено; его ходатайства о вызове свидетелей, о не рассмотрении дела в присутствии защитника, об исключении протокола об административном правонарушении из числа доказательств были оставлены без удовлетворения; постановление вынесено с нарушением сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2010 г. постановление было отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания просит решение отменить, указывая, что за нарушение законодательства об охране окружающей среды срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения; в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», со ст.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы являются компонентами природной среды, входят в понятие «окружающая среда», их использование и охрана регулируется законодательством об охране окружающей среды; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностным лицом также было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.

Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 января 2011 г. ходатайство было удовлетворено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения представителем госоргана была получена 13 января 2011 г. (л.д.51), жалоба подана в районный суд 18 января 2011 г. (л.д.53), т.е. в установленный срок. При таких обстоятельствах оснований для вывода о пропуске срока обжалования не имеется.

Определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 января 2010 г. подлежит отмене, поскольку вынесено судьей, неправомочным рассматривать жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав ведущего специалиста Кемеровского Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО2, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 18 ноября 2010 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение 28 июля 2010 г. ст. 13.3б Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 г. № 319.

Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о том, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет два месяца.

Указанный вывод сделан без учета требований закона.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение, в том числе законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, включен в главу 8 КоАП РФ, содержащую административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Законодательство, регулирующее правила пользования объектами животного мира и правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов, является составной частью законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды. Срок давности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ составляет один год.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, жалоба подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 19 января 2010 г. отменить по причине вынесения неправомочным судьей.

Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2010 г. отменить, жалобу направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья

Копия верна:

Судья Ершова Т.А.