Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 2 сентября 2021 года начальник отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2021 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской от 2 сентября 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 13 января 2022 года решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2021 года отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2022 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 2 сентября 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2021 года заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. в Верховный Суд Чувашской Республики принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене и оставлении постановления должностного лица от 2 сентября 2021 года в отношении ФИО3 в силе.

Проверив материалы дела, выслушав мнение ФИО3 и ее защитника Златкина О.Е., признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ является административным правонарушением невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для инвалидов I и II групп - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Чебоксары в период с 20 июля по 12 августа 2021 года проведена проверка соблюдения требований трудового в деятельности АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», в ходе которой выявлено, что исходя из табеля рабочего времени в декабре 2020 года, январе и феврале 2021 года продолжительность рабочих недель работников ФИО2 и ФИО1, которым установлена инвалидность II группы, составила 40 часов при установленной для инвалидов I и II групп сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 35 часов, что свидетельствует о переработке работников. В то же время из расчетных листков означенных работников за декабрь 2020 года, январь и февраль 2021 года оплата за сверхурочную работу не производилась. В нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты за задержку выплаты заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работникам не выплачены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары постановления от 16 августа 2021 года о возбуждении в отношении начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения ФИО3 постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 2 сентября 2021 года к административной ответственности по означенной норме КоАП РФ.

Постановление должностного лица обжаловано ФИО3 в суд по тем мотивам, что к сверхурочным работам работники ФИО2 и ФИО1 не привлекались, фактическая продолжительность рабочих недель означенных работников в рассматриваемый период составила 35 часов при 7-часовом рабочем дне, заработная плата работникам была выплачена в полном объеме, предприятием допущены технические ошибки при заполнении табеля учета рабочего времени и составлении расчетных листков.

Рассматривая жалобу ФИО3, судья районного суда опросил работников ФИО2 и ФИО1, которые указали, что после установления инвалидности 2 группы и представления документов об этом работодателю они работали в условиях 35 часовой рабочей недели при 7-часовом рабочем дне, к сверхурочным работам не привлекались, заработная плата была выплачена им в полном объеме,

Приняв во внимание объяснения ФИО2 и ФИО1 и то, что ранее при производстве по делу об административном правонарушении указанные лица прокурором и должностным лицом административного органа опрошены не были, а иные доказательства, опровергающих доводы ФИО3 о невиновности и технической ошибке при оформлении табеля учета рабочего времени при фактическом соблюдении установленной для инвалидов сокращенной продолжительности рабочего времени с выплатой заработной платы в полном объеме в материалах дела отсутствуют, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица от 2 сентября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем вынес решение о его отмене и прекращении производства по делу.

Оснований для отмены решения судьи не имеется, выводы суда основаны на исследованных материалах дела и требованиях закона.

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют прийти к выводу о доказанности факта невыплаты работникам ФИО2 и ФИО1 заработной платы и иных выплат за выполненную ими сверхурочную работу.

Как правильно отмечено судьей районного суда, сам факт нарушения, допущенного работодателем при оформлении трудового договора и табеля учета рабочего времени, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, не образует.

Следует отметить, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, имели место в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года, и в настоящее время срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек, за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. – без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев

Решение22.04.2022