Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ ...» ФИО1 на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в адресФИО5№...-№... от дата в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «...» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью ЖКХ «...ФИО1 - без удовлетворения,

у с т а н о в и л а :

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адресФИО5№...-№... от дата директор Общество с ограниченной ответственностью ЖКХ «...» (далее - ООО ЖКХ «...») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судья Уфимского районного суда РБ по жалобе директора ООО ЖКХ «...ФИО1 приняла вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адресФИО5№...-№... от дата и с решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, директор ООО ЖКХ «...» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит их отменить. В обоснование указывает, что проверка проведена с нарушением требований ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц», решение вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права, не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании директор ООО ЖКХ «...» ФИО1, его защитник ФИО3 и защитник ООО ЖКХ «...» ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в адресФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае необеспечения работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п.п. 4, 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от дата N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адресФИО5 на основании Распоряжения на проверку №...-№... от дата в период с дата по дата проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО ЖКХ ...». Данная проверка проведена в связи в связи с рассмотрением обращения от дата№...-ОБ Оформления и расторжения трудовых договоров; Оплаты труда: Охраны труда; Режима труда и отдыха.

По результатам проверки установлено, что в ООО ЖКХ «...» в нарушение требования ст. 212, 221 ТК РФ, п.п. 4, 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, личные карточки учета специальной одежды, специальной обуви и СИЗ ведутся с нарушениями «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ №...н от дата, а именно: не указан параграф типовых норм, в соответствии с которыми выдается спецодежда спец. обувь и СИЗ, отсутствует номер карточки, не заполнены все данные о работнике (рост, размер, одежды, цех, дата поступления на работу и пр.) Работники ООО ЖКХ «... не обеспечены предусмотренными типовыми нормами, специальной одеждой, специальной обувью и СИЗ, в нарушение требований ч.2 абз.6 ст. 212 ТК РФ, п.п. 4,5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №...н от дата (например электрогазосварщикам ФИО6, ФИО7, ФИО8 не выданы каски защитные, краги спилковые (или рукавицы спилковые или рукавицы брезентовые), которые предусмотрены п.43 приложения к приказу Минздрава и соц.развития РФ от дата№...н «Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

ООО ЖКХ «...» с ООО «Центр безопасности труда» заключен договор на оказание услуг № №... от дата на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест ООО ЖКХ «...». До момента рассмотрения дела аттестация рабочих мест ООО ЖКХ «... не проводилась в нарушение требований ч.2 абз. 10 ст. 212 ТК РФ.

Установлено, что директором ООО ЖКХ «... является ФИО1 Указанные обстоятельства и вина директора ООО ЖКХ «...» ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от дата№...-№...3; предписанием от дата№...-№...4; протоколом об административном правонарушении от дата№...-№...

Должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о несоблюдении директором ОО ЖКХ «... требований трудового законодательства и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Доводы жалобы о нарушениях норм Федерального закона от дата N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при организации и проведении проверки должностными лицами Государственной инспекции труда РБ являлись предметом проверки судом первой инстанции, подтверждения не нашли. Оснований не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Административное наказание назначено директору ООО ЖКХ «...» ФИО1 в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения директора ООО ЖКХ ...» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам жалобы по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора труда ( по охране труда) Государственной инспекции труда в адресФИО5№...-№...дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО ЖКХ «...» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Моисеева Г.Л.